Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2012/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - litigiu funcționari publici -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ,CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.2012
Ședința publică din 16 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Galan Marius
JUDECĂTOR 2: Nastasi Dorina
JUDECĂTOR 3: Grapini Carmen
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamantul, domiciliat în municipiul S,-,. 129,. c,. 8, județul S, împotriva sentinței nr.902 din 7 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția comercială, de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-.
La apelul nominal a răspuns reclamantul recurent, lipsă fiind pârâta intimată Direcția Generală a Finanțelor Publice
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța, constatând recursul în stare de judecată, a dat cuvântul părții prezente.
Reclamantul recurent a solicitat admiterea recursului, casarea sentinței și trimiterea cauzei pentru a fi judecat în baza Legii nr. 19/2000.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal sub nr- din data de 25.02.2009, reclamantul a chemat în judecată pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice S solicitând desființarea deciziei nr. 118/17.02.2009 emisă de pârâtă și menținerea sa în activitate până la împlinirea vârstei limită de pensionare, de 65 de ani. De asemenea, a solicitat suspendarea punerii în aplicare a deciziei nr. 118/17.02.2009.
În motivare, reclamantul, a arătat că în situația în care ar fi obligat să se pensioneze la data de 02.03.2009 ar pierde în fiecare lună suma de 150-180 lei, pe care i-ar fi obținut în situația ieșirii sale la pensie la limita de vârstă, începând cu luna septembrie 2010; datorită micșorării punctului de pensie preconizat pentru acest an și a pierderii ocaziei de a beneficia de majorările salariale la salariații bugetari în cele două tranșe ce urmează a fi acordate în anul 2009 și care însumează aproximativ 400 euro/lună față de 35 euro/lună calculat la data de 02.03.2009.
Precizează reclamantul că nu are altă sursă de venit în afara salariului iar soția sa este în prezent pensionară beneficiind de o pensie lunară de 1100 lei; o are în îngrijire și întreținere pe soacra sa, în vârstă de 83 de ani, paralizată, care are o pensie de invaliditate de 170 lei, insuficientă pentru plata cheltuielilor lunare de întreținere a garsonierei în care locuiește, hrană, dar mai ales a medicamentelor zilnice pe care le are prescrise.
De asemenea, îl are în întreținere și pe fiul său, care nu lucrează, fiind în curs de calificare.
Pârâta, prin întâmpinare, a solicitat respingerea cererii de suspendare a executării deciziei nr. 118/2009, întrucât nu sunt îndeplinite cerințele legale, reclamantul nefăcând dovada existenței unui caz bine justificat și respingerea acțiunii ca nefondată, întrucât decizia atacată îndeplinește cerințele legale prevăzute de art. 98 al. 1 din Legea nr. 188/1999 republicată, precum și cele ale memorandumului privind restrângerea unor categorii de cheltuieli bugetare în cadrul administrației publice centrale, iar motivele de ordin profesional și social nu constituie motive de nelegalitate privind decizia atacată.
Prin încheierea de ședință din data de 9 aprilie 2009 instanța a respins ca nefondată cererea de suspendare a deciziei nr. 118/17 februarie 2009.
Prin sentința nr. 902 din 7 mai 2009, Tribunalul Suceava - secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, a respins ca nefondată acțiunea.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut în esență incidența în cauză a art. 98 al. 1 lit. "d" din Legea nr. 188/1999 republicată, reclamantul îndeplinind cumulativ condițiile de vârstă standard de pensionare și stagiul minim de cotizare pentru pensionare, fiind irelevantă existența unor posturi de execuție vacante, eventualele dificultăți pe carele-ar presupune ocuparea acestor posturi precum și posibilitățile materiale și situația familială a reclamantului.
A mai reținut instanța de fond că atingerea vârstei standard de pensionare de 65 ani pentru bărbați, cum rezultă din cuprinsul art. 41 al. 2 din Legea 19/2000, se va realiza în termen de 13 ani de la data intrării în vigoare a legii, conform eșalonării prevăzute în anexa nr. 3
A concluzionat instanța de fond că legalitatea actului administrativ analizat în cauza de față nu este condiționată în nici un mod de posibilitățile materiale sau de situația materială a funcționarului public.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal a declarat recurs reclamantul.
În motivarea, recurentul critică sentința pentru nelegalitate și netemeinicie, reiterând argumentele invocate la fond, arătând în esență că eronat instanța de fond i-a respins acțiunea, ignorând dispozițiile art. 41 al. 2 din Legea nr. 19/2000 care prevede că limita de vârstă în vederea pensionării la bărbați este de 65 de ani, astfel încât cum nu a împlinit încă această vârstă, acțiunea trebuia admisă.
Mai arată recurentul că vârsta de 65 de ani urmează aoî mplini la data de 2.09.2010, astfel încât trebuia menținut în funcție, instanța de fond aplicând eronat dispozițiile Legii 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici.
Examinând recursul declarat în cauză, întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă și prin prisma art. 304/1 Cod procedură civilă, Curtea constată că este neîntemeiat pentru următoarele considerente:
Recurentul a îndeplinit funcția de Consilier superior în cadrul Compartimentului de Inspecție Generală din cadrul DGFP
În această calitate, de funcționar public, recurentului i s-au aplicat dispozițiile art. 94 al. 1 lit. "d" din legea 188/1999 care prevede expres: " la data îndeplinirii cumulative a condițiilor de vârstă standard și a stagiului minim de cotizare pentru pensionare sau, după caz, la data comunicării deciziei de pensionare pentru limita de vârstă, pensionare anticipată, pensionare anticipată parțială ori invaliditate a funcționarului public, potrivit legii".
Aceste dispoziții legale se coroborează cu prevederile art. 41 și Anexei nr. 3 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, respectiv Anexa nr. 9 la Ordinul ministrului muncii și solidarității sociale nr. 340/2001 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit acestor texte legale, vârsta asiguratului la ieșirea la pensie trebuie să fie 63 ani și 6 luni, iar stagiul complet de cotizare de 32 ani.
De remarcat este și faptul că în mod corect instanța de fond a reținut în cauză legalitatea măsurii dispuse de intimată și prin prisma Memorandumului privind restrângerea unor categorii de cheltuieli bugetare în cadrul administrației publice centrale întocmit de Ministerul Finanțelor Publice, aprobat de Primul Ministru al României, care la punctul IV prevede:"funcționarii publici și personalul angajat cu contract de muncă pe perioadă nedeterminată din cadrul administrației centrale, care au îndeplinit cumulativ condițiile de vârstă standard și stagiu minim de cotizare pentru pensionare sau, după caz, care au primit decizie de pensionare pentru limita de vârstă și au fost menținute în activitate, încetează raporturile de serviciu sau de muncă, după caz, conform prevederilor legale incidente, începând cu data de 10.02.2009".
Celelalte referiri ale recurentului de natură profesională, socială, familială, corect nu au fost reținute de către instanța de fond, întrucât nu constituie motive de nelegalitate a deciziei supuse controlului judiciar în prezenta cauză.
Față de argumentele de fapt și drept expuse, cum criticile recurentului apar ca fiind neîntemeiate și cum din oficiu nu se constată motive de ordine publică, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, recursul de față, urmează a fi respins ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul, domiciliat în municipiul S,-,. 129,. c,. 8, județul S, împotriva sentinței nr.902 din 7 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția comercială, de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 16 noiembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
2ex/15.12.2009
jud. fond.
Președinte:Galan MariusJudecători:Galan Marius, Nastasi Dorina, Grapini Carmen
