Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2038/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr. 188/1999 -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 2038
Ședința publică din 19 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Artene Doina
JUDECĂTOR 2: Galan Marius
JUDECĂTOR 3: Grapini Carmen
Grefier - -
Pe rolul instanței se află judecarea recursurilor declarate de pârâții Casa Județeană de Pensii B, cu sediul în Bi, calea Națională, nr. 85, jud. B și Casa Națională de pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale B, cu sediul în B,-, sector 2, împotriva sentințeinr.796 din 24 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Botoșani- Secția comercială de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanții, -, a, a, -, -, a, - și .
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care,
Instanța, luând act că nu s-au formulat cereri și nu s-au invocat chestiuni prealabile, constată recursul în stare de judecată și în conformitate cu dispozițiile art.150 Cod procedură civilă, trece la soluționarea acestuia.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Secției Comerciale și Contencios Administrativ și Fiscal a Tribunalului Botoșani la data de 14.05.2009, reclamanții, -, a, a, -, -, a, - și prin mandatar au chemat în judecată pârâtele Casa Județeană de Pensii B și Casa Națională de Pensii și Asigurări Sociale pentru a se dispune, prin hotărâre judecătorească să pronunțe o hotărâre prin care să oblige pârâtele reclamanților suplimentul postului în procent de 25% din salariul de bază și suplimentul corespunzător treptei de salarizare în procent de 25% din salariul de bază, după cum urmează: pentru începând cu 1.01.2009, pentru începând cu 23.10.2008, pentru începând cu 14.10.2008, pentru începând cu 17.11.2008 și până la data pronunțării prezentei hotărâri, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective. Pentru restul reclamanților, începând cu data de 22.01.2009 și până la data pronunțării prezentei hotărâri, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
În fapt, reclamanții au arătat că sunt funcționari publici în cadrul Casei Județene de Pensii B, că art. 29 din Legea 188/1999, în formă inițială, prevede dreptul la suplimentul postului în procent de 25% din salariul de bază și suplimentul corespunzător treptei de salarizare în procent de 25% din salariul de bază.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile Legii nr. 188/1999, Codul muncii și Constituție.
Pârâta Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale B, legal citată, a depus întâmpinare la dosar prin care invocă excepția privind lipsa sa de calitate procesuală pasivă, iar pe fond solicită respingerea acțiunii ca nefondată.
Pârâta Casa Județeană de Pensii B, legal citată, nu a depus întâmpinare la dosar.
Prinsentința nr. 2038 din 19.11.2009, Tribunalul Botoșanirespinge excepția privind lipsa calității procesuale pasive a B și a admis acțiunea formulată de reclamanți. A obligat pârâtele să acorde reclamanților suplimentul postului în procent de 25% din salariul de bază și suplimentul corespunzător treptei de salarizare în procent de 25% din salariul de bază, după cum urmează: pentru începând cu 1.01.2009, pentru începând cu 23.10.2008, pentru începând cu 14.10.2008, pentru începând cu 17.11.2008 și până la data pronunțării prezentei hotărâri, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, iar pentru restul reclamanților, începând cu data de 22.01.2009 și până la data pronunțării prezentei hotărâri, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Pentru a hotărî astfel, instanțe de fond a reținut următoarele:
În ce privește excepția invocată de pârâta Casa Națională de Pensii și Asigurări Sociale, instanța a considerat-o nefondată, și a respins-o motivat de faptul că biectul acțiunii dedus judecății îl constituie plata unor drepturi salariale datorate de pârâtele indicate, iar competența elaborării unor eventuale proiecte de buget și de rectificare bugetară pentru drepturi salariale cu acest titlu aparține ordonatorului principal de credite, în speță Casa Națională de Pensii și Asigurări Sociale.
Temeiul legal al drepturilor salariale pretinse prin acțiune îl constituie disp. art. 29 din Legea nr. 188/1999 modificată, care - în forma actuală - prevede că salariul funcționarului public este compus din salariul de bază, sporul de vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Ori, această componență a salariului a fost introdusă prin art. 13 din Titlul III - Reglementări privind funcția publică și funcționarii publici - din Legea nr. 161/2003, care a modificat prevederile anterioare ale disp. art. 29 din Legea nr. 188/1999 și care, prin art. 25 din aceeași data aplicării acestui text de lege, respectiv data de 1.01.2004.
În ce privește efectul suspendării sporurilor respective prin nr.OG 92/2004 și OG nr. 2/2006, pentru perioada 2004-2006, instanța constată că acestea nu au fost abrogate, reintrând de drept în vigoare la data încetării perioadei de suspendare, conform dispozițiilor art. 64 aliniat 2 din Legea nr. 24/2000 privind tehnica legislativă.
Împotriva sentinței au declarat recurs pârâtele Casa Județeană de Pensii B și Casa Națională de Pensii și Asigurări Sociale.
În motivarea recursului său, pârâta Casa Județeană de Pensii B arătat că a respectat dispozițiile legale în vigoare de la datele respective, neavând posibilitatea financiară să acorde cele solicitate de reclamanți.
Pârâta Casa Națională de Pensii și Asigurări Sociale, în motivarea recursului său, a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive arătând că reclamanții nu au raport de serviciu cu pârâtul, ci sunt salariați ai Casei Județene de pensii Pe fondul cauzei a solicitat admiterea recursului și respingerea acțiunii formulate de reclamanți ca neîntemeiată.
Recursul este fondat și va fi admis pentru următoarele considerente:
Prin decizia nr.20 din 21.09.2009 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție - secțiile unite, a fost admis recursul declarat în interesul legii de către procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și în interpretarea și aplicarea unitară a dispozițiilor art.31 alin.1 lit."c" și "d" din Legea nr.188/1999 privind statutul funcționarilor publici, republicată, s-a stabilit că în lipsa unei cuantificări legale nu se pot acorda pe cale judecătorească drepturile salariale constând în suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Ca urmare, având în vedere și dispozițiile art. 329 alin. 3 Cod procedură civilă,
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECIDE:
Admite recursurile declarate de declarate de pârâții Casa Județeană de Pensii B, cu sediul în Bi, calea Națională, nr. 85, jud. B și Casa Națională de pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale B, cu sediul în B,-, sector 2, împotriva sentințeinr.796 din 24 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Botoșani- Secția comercială de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-.
Modifică sentința nr. 796 din 14.06.2009 a Tribunalul Botoșani în sensul că:
Respinge acțiunea ca nefondată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19 noiembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
2ex/24.11.2009
jud. fond.
Președinte:Artene DoinaJudecători:Artene Doina, Galan Marius, Grapini Carmen
