Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 209/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ și de
CONTENCIOS ADMINISTRATIV
ȘI FISCAL
DOSAR NR.- -
SENTINȚA NR. 209 /CA/2008 -
Ședința publică
din 26 noiembrie 2008
PREȘEDINTE: Simona Marinescu judecător
Grefier: - -
S-a luat în examinare soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul, domiciliat în O,-, - 4.18 în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR B, cu sediul în B,-, având ca obiect DREPTURI FUNCȚIONARI PUBLICI.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reclamantul personal și consilier juridic în baza delegației depusă la dosar în reprezentarea pârâtei.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, în sensul celor de mai sus,învederându-se că acțiunea este la primul termen de judecată, este scutită de plata taxei de timbru, pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR B prin Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale Cad epus la dosar întâmpinare în dublu exemplar, după care:
INSTANȚA comunică un exemplar al întâmpinării reclamantului, care arată că nu solicită alte probe și nu are alte cereri de formulat.
Nefiind alte probe de administrat sau cereri de formulat instanța consideră cauza lămurită și în baza art.150 Cod procedură civilă, închide faza probatorie și acordă cuvântul în fond.
Reclamantul solicită admiterea acțiunii și obligarea pârâtei la plata drepturilor ce i se cuvin, conform petitului, arătând că actele normative care reglementează cuantumul drepturilor au fost suspendate până în decembrie 2006.
Fără cheltuieli de judecată.
Reprezentanta pârâtei solicită respingerea acțiunii pentru motivele inserate în întâmpinare, arătând că reclamantul nu se încadrează în prevederile legale pentru acordarea drepturilor solicitate.
Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că prin acțiunea înregistrată la această instanță la data de 28.10.2008, reclamantul a solicitat, în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR B, obligarea acesteia la plata drepturilor bănești reprezentând suplimentul postului în procent de 25 % din salariul de bază și suplimentul gradului în procent de 25 % din salariul de bază începând cu data de 01.10.2004 și până la data de08.02.2008, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
În motivarea acțiunii se arată că reclamantul a fost funcționar public în perioada 01.10.2004 - 08.02.2008 și conform dispozițiilor art.31 alin.1 din Legea nr.188/1999, începând cu data de 01.01.2004 funcționarii publici aveau dreptul la un salariu compus din: salariul de bază, sporul pentru vechime în muncă, suplimentul postului, suplimentul corespunzător treptei de salarizare. Aceste drepturi nu i-au fost niciodată acordate ca urmare a faptului că ele nu au fost niciodată puse în aplicare, iar în temeiul art.44 din OUG nr. 92/2004 și art.48 din OG nr. 2/2006, s-a dispus suspendarea aplicării dispozițiilor referitoare la suplimentul postului și suplimentul gradului, suspendare ce a fost menținută până la 31.12.2006.
Se invocă de asemenea prevederile art.1 din Protocolul adițional la Convenția pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, care prevăd că orice persoană fizică are dreptul la respectarea bunurilor sale și nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât pentru cauze de utilitate publică și în condițiile prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional.
În aplicarea acestui articol, Curtea europeană a decis cu valoare de principiu că în măsura în care un drept este prevăzut de legislația națională devine un drept patrimonial în sensul art.1 din Protocolul nr.1
În drept se invocă dispozițiile art.53 din Constituția României, art.31 alin.1 lit. c și d din Legea nr.188/1999, art.18 din Legea nr.554/2004, Legea nr.24/2000, art.1 din Protocolul nr.1.
Prin Întâmpinarea formulată în cauză de către pârâtă se solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată, deoarece conform art. 31 alin.3 din Legea nr.188/1999 " salarizarea funcționarilor publici se face în conformitate cu prevederile legii, privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcționarii publici ", lege care până la momentul de față nu a fost adoptată.
Examinând cauza prin prisma lucrărilor dosarului, instanța constată că acțiunea formulată de reclamantul este întemeiată.
Reclamantul a fost numit în funcția de consilier juridic principal în cadrul pârâtei, începând cu data de 01 octombrie 2004, îndeplinind această funcție până la data de 08 februarie 2008.
Temeiul legal al drepturilor salariale pretinse îl reprezintă dispozițiile art.31 alin.1 din Legea nr.188/1999, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care prevăd că salariul funcționarului public este compus din: salariul de bază, sporul de vechime în muncă, suplimentul postului, suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Această componență a salariului a fost introdusă prin art.13 din Titlul III din Legea nr.161/2003, care a modificat prevederile anterioare ale dispozițiilor art.99 din Legea nr.188/1999 și care prin art.25 din aceeași lege a prevăzut data aplicării acestui text de lege, respectiv începând cu data de 01 ianuarie 2004.
În ceea ce privește efectul suspendării plății acestor drepturi, prin OG nr. 92/2004 și OG nr.2/2006, pentru perioada 2004 - 2006, instanța constată că prin această suspendare nu au fost abrogate aceste drepturi, astfel că de la data încetării acestei suspendări se poate face plata acestor drepturi.
Chiar dacă plata acestor drepturi salariale nu este prevăzută în OG nr.6/2007, instanța constată că dispozițiile unei ordonanțe nu pot înlătura o prevedere a unei legi în vigoare deoarece abrogarea trebuie realizată doar printr-un act normativ de același nivel sau superior conform dispozițiilor art.62 din Legea nr.24/2000 privind tehnica legislativă.
De asemenea, având în vedere că pe rolul instanțelor judecătorești s-au aflat procese similare în care s-au admis acțiunile formulate de reclamanți și au fost obligați pârâții la plata suplimentului postului în procent de 25 % din salariul de bază și la plata suplimentului corespunzător treptei de salarizare în procent de 25 % din salariul de bază, situație în care persoanelor aflate în situații identice li s-a creat legitimă în sensul că și acestea au dreptul de a beneficia de plata acestor sporuri și văzând și practica în acest sens ( cauza Driha contra României ) precum și art.1 din Protocolul nr.1, instanța urmează, în temeiul art.18 din Legea nr.554/2004 să admită acțiunea și să oblige pârâta la plata către reclamant a suplimentului postului și a suplimentului treptei de salarizare în procent de câte 25 % fiecare din salariul de bază, pentru perioada 01 octombrie 2004 - 08 februarie 2008, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
ADMITE acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în O,-, - 4.18 în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR B, cu sediul în B,- și în consecință:
OBLIGĂ pârâta să acorde reclamantului suplimentul postului în procent de 25 % din salariul de bază și suplimentul treptei de salarizare în procent de 25 % din salariul de bază pentru perioada 01.10.2004 - 08.02.2008, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi, 26 noiembrie 2008.
Președinte Grefier
- - - -
Red.sent S - 27.11.2008
tehnored.sent. - 27.11.2008
4 exemplare
2 comunicări:
1.reclamantul, domiciliat în O,-, - 4.18
2.pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR B, cu sediul în B,-
la expediție 27.11.2008
Președinte:Simona MarinescuJudecători:Simona Marinescu
