Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2186/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 2186
Ședința publică de la 28 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Adina Calotă Ponea
JUDECĂTOR 2: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 3: Gabriela
Grefier
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantul împotriva sentinței nr. 1001 din 26 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE și INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurentul reclamant și intimații pârâți MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE și INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează nedeclararea recursului în termen legal, sentința fiind comunicată la data de 04.07.2008, iar recursul fiind formulat la data de 22.07.2008.
S-a arătat că intimatul pârât au depus întâmpinare.
S-a învederat că recurentul reclamant a solicitat și judecarea cauzei în lipsă.
Curtea a invocat din oficiu excepția tardivității recursului de față, având în vedere dispozițiile art.301 Cod pr. civilă și a trecut la deliberări asupra acestei excepții.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Mehedinți, reclamantul a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul General al Poliției Române și Inspectoratul de Poliție al Județului M pentru ca prin sentința ce se va pronunța, să fie obligați în solidar la plata diferențelor de drepturi de natură salarială, rezultate ca urmare aplicării sporului de 30%, actualizat în funcție de indicele de inflație calculat de la data când trebuiau acordate lunar sporurile și până la data achitării efective, precum și obligarea la plata dobânzilor legale până la momentul efectuării plăților.
S-a solicitat de asemenea obligarea pârâților să efectueze retroactiv mențiunile corespunzătoare în evidențele privind salarizarea sa, în sensul acordării sporului de 30% din salariul lunar de bază pe aceeași perioadă.
În motivare arătat că este funcționar public cu statut special în cadrul IPJ M, fiind desemnat ca organ de cercetare al poliției judiciare prin Ordin al MIRA, cu avizul conform al Procurorului General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, în baza dispozițiilor art.201 alin.3 Cod pr. penală și art.2 alin.3 din Legea 364/2004, privind organizarea și funcționarea poliției judiciare.
A mai arătat că, potrivit art.28 din OUG 43/2002, ofițerii și agenții de poliție judiciară detașați la DNA primesc un spor de 30% din salariul de bază lunar, spor ce a fost prevăzut de lege și pentru procurorii DNA sau pentru judecătorii care compun completele specializate în judecarea infracțiunilor de corupție.
A considerat reclamantul că s- creat o discriminare între cele două categorii, deși aceștia desfășoară activități similare, au aceeași pregătire.
A invocat Hotărârea nr. 185 din 22.07.2005 a Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării.
Pârâții au formulat întâmpinare, solicitând respingerea cererii pe motiv că nu există discriminare întrucât s- aplicat un criteriu de selecție prevăzut de OG 137/2000.
S- mai arătat că dispozițiile legale sunt date cu respectarea Constituției, că petentul nu avut niciodată calitatea de ofițer detașat DNA și că instanței de judecată nu îi este permis se pronunța cu privire la oportunitatea, legalitatea sau neconstituționalitatea dispozițiilor invocate.
Pârâții MIRA și IPJ au invocat excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada cuprinsă între 01.09.2002 și 01.06.2004, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii.
Pârâtul IGPR a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția de necompetență materială a instanței de contencios administrativ, excepția lipsei calității procesuale pasive și excepția lipsei prescripției dreptului la acțiune.
Tribunalul Mehedinți prin sentința nr.1001 din 26 iunie 2008 respins excepția de necompetență materială și excepția lipsei calității procesuale pasive a IGPR, a admis excepția prescripției dreptului la acțiune pentru plata sporului de 30% din salariul de bază lunar aferent perioadei 1 septembrie 2002 - 8 aprilie 2005 și a respins acțiunea reclamantului ca neîntemeiată pentru perioada 8 aprilie 2005 - 10 aprilie 2006.
În considerentele sentinței s-a reținut că litigiul de față este un litigiu privind funcționarii publici, având ca obiect plata unor drepturi bănești derivate din raporturile de serviciu ale funcționarului public, litigiu care se judecă de instanța de contencios administrativ în baza Legii nr.188/1999 completată cu dispozițiile Legii nr.53/2003 ( Codul Muncii ), și nu în baza Legii nr.554/2004.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a IGPR s-a reținut că reclamantul s-a aflat în raporturi de serviciu cu IPJ M, însă IGPR este ordonatorul secundar de credite, iar potrivit OG nr.22/2002 are obligația de a dispune măsurile ce se impun, inclusiv virări de credite bugetare, în condițiile legii pentru asigurarea în bugetele proprii și ale instituțiilor din subordine a creditelor bugetare necesare efectuării plății stabilite prin titluri executorii.
Referitor la excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada 1 septembrie 2002 - 8 aprilie 2005 s-a reținut că sunt aplicabile dispozițiile art.1 și art.3 din Decretul nr.167/1958, urmând a se analiza în ce măsură este îndreptățit reclamantul la sporul de 30% numai pentru perioada 8 aprilie 2005 - 10 aprilie 2006.
Pe fond, s-a reținut că reclamantul nu poate beneficia de dispozițiile legale cu caracter special aplicabile ofițerilor ce-și desfășoară activitatea în cadrul DNA, structură cu personalitate juridică ce funcționează în cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, deoarece este organ de cercetare al poliției judiciare în cadrul IPJ M, iar Legea 364/2004 face distincție între poliția judiciară, ce este organizată și funcționează în cadrul MIRA și poliția judiciară a Parchetului Național Anticorupție.
Cu privire la susținerile reclamantului referitoare la discriminarea sa în raport cu ofițerii și agenții poliției judiciare detașați la DNA, s-a reținut că sunt neîntemeiate, diferențierea de tratament având la bază un criteriu obiectiv, acela al modificării raporturilor de muncă a acestora din urmă, prin detașarea din cadrul unei instituții care face parte din structura MIRA, în cadrul Direcției Naționale Anticorupție, structură cu personalitate juridică din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție.
S-a reținut că reclamantul nu poate beneficia de dispozițiile prevăzute de art.28 din OUG 43/2002 (pentru perioada cât acestea s-au aflat în vigoare), nefiind detașat la DNA, precum și faptul că în cauză nu se identifică o situație discriminatorie bazată pe criteriile prevăzute de art.2 din OG 137/2002
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Recursul este tardiv formulat.
Cererea de recurs a fost depusă la instanța a cărei hotărâre s-a atacat la data de 22.07.2008, iar sentința a fost comunicată pârâtului la data de 04.07.2008, așa cum reiese din dovada existentă la fila 50 din dosarul de fond.
Dovada de comunicare și procesul verbal de predare sunt întocmite de agentul procedural, cuprinzând toate mențiunile prevăzute de art.100 Cod pr.civilă.
Potrivit dispozițiilor art.301 Cod pr.civilă, termenul de recurs este de 15 zile de la comunicarea hotărârii, dacă prin lege nu se dispune altfel.
În speță, acest termen a fost nesocotit, recursul fiind depus peste termenul de 15 zile de la comunicarea sentinței Tribunalului Mehedinți.
În consecință, va fi respins recursul declarat de reclamant, ca fiind tardiv formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat reclamantul împotriva sentinței nr. 1001 din 26 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE și INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI M, ca tardiv formulat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 28 Octombrie 2008.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red. jud. - -
Tehn.2ex/ 31 Octombrie 2008
Jud. fond
Președinte:Adina Calotă PoneaJudecători:Adina Calotă Ponea, Costinel Moțîrlichie, Gabriela
