Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 22/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DOSAR NR- SENTINȚA CIVILĂ Nr. 22
Ședința publică de la 25 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Morina Napa
JUDECĂTOR 2: Mona Gabriela Ciopraga
Grefier șef secție comercială
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Astăzi a venit pe rol judecarea cauzei în contencios administrativ formulată de reclamantul G, împotriva pârâților MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI EGALITĂȚII DE ȘANSE și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pentru pârâtul MINISTERUL MUNCII, Familiei și Egalității de Șanse consilier juridic G, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei, după care:
La solicitarea instanței, consilier juridic arată că nu mai insistă în cererea de comunicare a copiei acțiunii.
Instanța constată că această copie a fost comunicată la Tribunalul Bacău, pârâtul formulând și întâmpinare.
Cu privire la excepția necompetenței materiale a acestei instanțe, pune în vedere reprezentantului pârâtului să formuleze concluzii pe excepție.
Consilier juridic G apreciază că instanța competentă să judece această acțiune este Curtea de APEL BACĂU, având în vedere și dispozițiile art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004. Reclamantul a fost numit în funcție prin ordin al ministrului și consideră că, fiind vorba de o instituție centrală, competentă este curtea de apel. Arată că nu are cunoștință din ce fonduri era plătit reclamantul. În concluzie, solicită respingerea excepției,
S-au declarat dezbaterile închise, cauza rămânând în pronunțare asupra excepției necompetenței materiale a acestei instanțe.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND
Asupra cauzei în materia contenciosului administrativ de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 597/13.12.2007 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr- a fost admisă excepția necompetenței materiale a instanței și s-a dispus declinarea cauzei privind pe reclamantul G, având ca obiect obligarea pârâtelor MINISTERUL MUNCII, Familiei și Egalității de Șanse și Ministerul Finanțelor Publice la plata drepturilor bănești reprezentând prima de vacanță aferentă perioadei 2005-2006, în favoarea Curții de APEL BACĂU - Secția Comercială și de Contencios Administrativ.
Ținând seamă că actul contestat este un act al unei autorități publice, Tribunalul Bacăua reținut că, potrivit dispozițiilor art. 158 coroborat cu art. 3 alin.1 Cod procedură civilă și ale art. 10 din Legea nr. 554/2004 se impune declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL BACĂU.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de APEL BACĂU - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal sub nr. 56/32/25.01.2008.
Pentru termenul din 25.02.2008 instanța a pus în discuție excepția necompetenței materiale de soluționare a cauzei în primă instanță, reprezentantul pârâtei MINISTERUL MUNCII, Familiei și Egalității de Șanse formulând concluzii în sensul respingerii excepției.
Examinând, în condițiile art. 137 alin. 1 Cod procedură civilă, excepția necompetenței materiale a instanței se constată următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 5 din anexa 2 Hotărârii Guvernului nr.381/2007privind organizarea și funcționarea Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, direcțiile de muncă și protecție socială județene sunt servicii publice descentralizate, unități cu personalitate juridică, în subordinea acesta fiind ordonatorul principal de credite potrivit dispozițiilor art. 10 din nr.HG 381/2007.
De asemenea, conducătorii instituțiilor publice cu personalitate juridică din subordinea ordonatorilor principali de credite au calitatea de ordonatori secundari sau terțiari de credite, după caz potrivit art. 20 alin. 4 din Legea nr. 500/2002. Obligația de plată a drepturilor aferente raporturilor de serviciu revine autorității, cu personalitate juridică, în cadrul căreia funcționarul public își desfășoară activitatea, pe baza proiectului de buget și execuții bugetare aprobate, potrivit dispozițiilor art. 21 alin. 2 și art. 22 alin.1 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice.
Cum litigiul în cauză este generat de neplata primei de concediu de către autoritatea în cadrul căreia își desfășoară activitatea funcționarii publici, este irelevantă în cauză procedura de numire în funcția publică, care în prezenta pricină presupune numirea de către ministrul muncii, familiei și egalității de șanse.
Față de aceste considerente, deoarece în cauză obligația de plată a primei de concediu, prevăzută de art. 34 alin. 2 din Legea nr. 188/1999 revine Direcției Județene de Muncă și Protecție Socială B, în temeiul art. 158 alin. 1,3 coroborat cu art. 2 pct. 1 lit. d Cod procedură civilă, va fi declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Bacău - secția comercială și de contencios administrativ.
În aceste împrejurări, văzând dispozițiile art. 20 pct. 2, art. 22 Cod procedură civilă, instanța constatând că s-a ivit un conflict negativ de competență, va trimite cauza Înaltei Curți de Casație și Justiție - secția de contencios administrativ pentru soluționarea conflictului de competență.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Declină, în favoarea Tribunalului Bacău - Secția comercială și de contencios administrativ, competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul cu sediul ales la sediul Direcției de Muncă și Protecție Socială B cu sediul în B, str. - nr. 63, județul B în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI EGALITĂȚII DE ȘANSE cu sediul în B, str. - - nr. 2 - 4, Sectorul 1 și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR cu sediul în B,-, Sectorul 5.
Constată că s-a ivit un conflict negativ de competență și trimite cauza Înaltei Curți de Casație și Justiție - Secția de contencios administrativ și fiscal pentru soluționarea conflictului de competență.
Cu drept de recurs, în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică, azi,25 februarie 2008.
PREȘEDINTE,
JUDECĂTOR,
GREFIER,
Red.
2 ex. 29 febr. 2008
Președinte:Morina NapaJudecători:Morina Napa, Mona Gabriela Ciopraga
