Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2203/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr.188/1999 -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 2203
Ședința publicădin 17 decembrie 2009
PREȘEDINTE: Galan Marius
JUDECĂTOR 2: Nechifor Veta
JUDECĂTOR 3: Artene Doina
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat depârâtul Primarul comunei, sat, județul -,împotriva sentinței nr. 1030 din 15 octombrie 2009 a Tribunalului Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal(dosar nr-), în contradictoriu cu reclamanții intimați, și - toți cu domiciliul în comuna, județul
La apelul nominal, făcut în ședință publică, au răspuns primarul comunei - și reclamanții intimați.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei, după care, întrebate fiind, părțile declară că nu mai au alte cereri de formulate.
Instanța constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul în susținerea recursului.
Pârâtul, în calitate de primar al comunei, solicită admiterea recursului, pentru motivele expuse pe larg în motivarea recursului, casarea primei sentinței și pe fond, respingerea acțiunii ca nefondată. În susținere, precizează că nu i-a fost înmânată dovada de îndeplinire a procedurii de citare, aceasta fiind semnată de - reclamantă intimată în cauza de față și pe cale consecință, a fost în imposibilitate de a-și exprima punctul de vedere cu privire la acțiunea formulată.
Reclamanții intimați, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței instanței de fond ca fiind legală și temeinică.
Instanța socotindu-se lămurită, în temeiul dispozițiilor art.150 din Codul d e procedură civilă, rămâne în pronunțare asupra recursului ce-l constituie obiectul prezentului dosar.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Secției comerciale, contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Botoșani la data de 06.08.2009reclamanții, șiau solicitat în contradictoriu cu pârâta Primăria comunei - prin primar obligarea acesteia la plata sumelor de bani reprezentând sporul privind suplimentul postului în procent de 25 % din salariul tarifar de încadrare și sporul privind suplimentul treptei de salarizare, în procent de 25 % din salariul tarifar de încadrare, începând cu data de 01.01.2004, până la data pronunțării sentinței și în continuare până la încetarea raporturilor de serviciu, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat că aceste sporuri sunt prevăzute de art. 31 alin. 1 din Legea nr. 188/1999, republicată cu modificările și completările ulterioare, că prin art. 44 din OUG nr.92/2004 sporurile au fost suspendate pentru perioada 2004-2006, însă nu au fost abrogate, trebuind a fi acordate după încetarea perioadei de suspendare.
Prinsentința nr. 1030 din 15 octombrie 2009, Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscala admis în parte acțiunea și a obligat pârâta să acorde reclamanților suplimentul postului și suplimentul treptei de salarizare în cuantum de câte 25 % din salariul de bază, reținând că: sporurile cerute prin acțiune sunt întemeiate începând cu data prevăzută expres prin art. 25 din Legea nr. 161/2003 întrucât legiuitorul le-a prevăzut expres în lege, din acel moment, nefiind lăsate la aprecierea ordonatorilor de credite și trebuind a fi aplicate direct în baza legii.
În ce privește efectul suspendării sporurilor respective prin nr.OG 92/2004 și nr.OG 2/2006, pentru perioada 2004-2006, instanța constată că acestea nu au fost abrogate, reintrând de drept în vigoare la data încetării perioadei de suspendare, conform dispozițiilor art. 64 alin. 2 din Legea nr. 24/2000 privind tehnica legislativă.
Față de lipsa prevederii acestor sporuri prin nr.OG 6/2007 privind salarizarea funcționarului public pentru anul 2007, instanța constată că dispozițiile unei ordonanțe nu pot înlătura o prevedere a legii în vigoare, întrucât abrogarea trebuie realizată doar în condițiile prevăzute de art. 62 din Legea nr. 24/2000 respectiv, printr-un act normativ de același nivel sau superior.
Lipsirea reclamanților de aceste componente ale salariului reprezintă un prejudiciu cert atât în privința existenței cât și în privința posibilității de evaluare. Actualizarea sumelor solicitate pentru sumele neîncasate are natura juridică a despăgubirilor pe un criteriu unic și exact de actualizare calculat pe baze științifice și anume rata inflației.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâtul arătând că nu a fost citat la nici un termen de judecată, neavând posibilitatea de a-și exprima punctul de vedere.
Recursul este întemeiat și va fi admis pentru următoarele considerente:
Citarea părților este un act procedural de maximă importanță în dreptul procesual civil întrucât astfel se traduc în practică două dintre cele mai importante principii ale procedurii judiciare: contradictorialitatea și dreptul la apărare, aceasta pentru că doar în condițiile în care părțile cunosc data și locul judecății ele sunt puse într-o situație de egalitate în ce privește pregătirea apărării.
În speța de față însă, deși aparent, procedura de citare a fost îndeplinită prin înmânarea citației funcționarului însărcinat cu primirea corespondenței -, antagonismul de interese născut din calitatea de reclamant a celui care a primit citația, dă consistență susținerii recurentului că această citație nu
i-a fost înmânată, astfel încât în mod nelegal instanța a pășit la judecarea cauzei.
În consecință, considerând că în cauză este dat motivul de recurs prev. de art. 304 pct. 5 rap. la art. 85 Cod pr. civilă,Curteava admite recursul și va casa hotărârea cu trimiterea cauzei pentru rejudecare aceleiași instanțe.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat depârâtulPrimarul comunei, sat, județul B -,împotriva sentinței nr. 1030 din 15 octombrie 2009 a Tribunalului Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal,în contradictoriu cureclamanții intimați:, și- toți cu domiciliul în comuna, județul
Casează sentința nr. 1030 din 15 octombrie 2009 Tribunalului Botoșani și trimite cauza pentru rejudecare la aceeași instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi 17 decembrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond. -
2 ex.13.01.2010
Președinte:Galan MariusJudecători:Galan Marius, Nechifor Veta, Artene Doina
