Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2351/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 2351
Ședința publică de la 08 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 2: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 3: Constantin Diaconu
Grefier - -
Pe rol, rezultatul dezbaterilor din 05 mai 2009 privind recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.2100 din 29 octombrie 2008 pronunțată în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile din data de 05 mai 2009 au fost consemnate într-o încheiere separată care face parte din prezenta decizie.
CURTEA:
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr. 2100 din 29.10.2009 Tribunalul Doljar espins acțiunea formulată de reclamant, în contradictoriu cu pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE
În considerentele sentinței s-a reținut că reclamantul - este absolvent al Facultății de Drept din cadrul Academiei de Poliție, " B și a promovat examenul de licență din sesiunea Iulie 2002, așa cum rezultă din Diploma de licență aflată la fila 5 din dosar, în prezent fiind încadrat în cadrul IPJ D - Secția Regională de Poliție Transporturi C, având gradul de subinspector.
Astfel, potrivit art. 9 alin. 2 din Legea 360/2002 privind statutul polițiștilor,Ofițerii de poliție pot proveni și din rândul agenților de poliție absolvenți, cu diplomă sau licență, ai instituțiilor de învățământ superior de lungă sau scurtă durată ale Ministerului Administrației și Internelor sau ai altor instituții de învățământ superior cu profil corespunzător specialităților necesare poliției, stabilite prin ordin al ministrului administrației și internelor".
Însă, conform art. 49 alin. 1 din Ordinul nr. 300/2004 privind activitatea resurse umane în unitățile MAI agenții de poliție care au absolvit studii superioareau dreptul de a participa la concursulpentru ocuparea posturilor de ofițeri vacante, în condițiile legii, dacă îndeplinesc cumulativ anumite criterii specificate expres.
Totodată, în alineatul 2 al articolului menționat s-a aratat că soluționarea solicitărilor de trecere a agenților în categoria ofițerilor se face în limita posturilor rămase vacante.
În același sens sunt și dispozițiile art. 134 din Ordinul nr. 300/2004 privind activitatea resurse umane în unitățile MAI care dispun că absolvenții prevăzuți la art. 133, după promovarea examenului de licență,au dreptul de a participa la concursulpentru ocuparea posturilor de ofițer vacante.
Așadar, solicitarea reclamantului de a fi trecut în corpul ofițerilor fără obligativitatea susținerii unui concurs nu este justificată, iar în cuprinsul întâmpinării formulate de către pârât s-a arătat că reclamantul a fost trecut în corpul ofițerilor cu grad de subinspector, începând cu data de 01.02.2006, drept urmare a promovării unui concurs pentru ocuparea unor funcții vacante din cadrul C, aspect confirmat de către reclamant, astfel încât reclamantul a fost deja înscris în categoria Aac orpului de ofițeri de poliție, potrivit dispozițiilor art. 14 din Legea 360/2002.
În ceea ce privește solicitarea reclamantului de a i se acorda gradele profesionale în funcție de pregătirea profesională și vechimea, s-a constat că nu este fondată, dat fiind că acesta nu îndeplinește condițiile prevăzute de dispozițiile art. 21 alin. 4 Legea 360/2002 privind Statutul polițistului care prevăd că,Polițiștilor prevăzuți laart. 9alin. (2) și (3) li se acordă gradele profesionale în funcție de pregătirea lor și de vechimea în specialitatea corespunzătoare studiilor absolvite, raportate la cerințele postului. Încadrarea acestora se face pe o perioadă de probă de 6 luni sau 12 luni, în raport cu categoria din care fac parte și cu gradul profesional acordat",reclamantul funcționând ca agent de poliție.
Potrivit art. 19 din Legea 360/2002,acordareagradelor profesionale următoare în cadrul aceleiași categorii se face în ordinea ierarhică a gradelor, în limita numărului de posturi prevăzute cu gradele respective, aprobat de ministrul administrației și internelor",astfel încât instanța de judecată nu se poate substitui în atribuțiile organului administrativ și nu este abilitată să stabilească și să aprecieze posibilitățile și nevoile de promovare în gradele superioare.
Așadar, dat fiind că dispozițiile Legii 360/2002 nu prevăd posibilitatea încadrării absolventului Facultății de Drept din cadrul Academiei de Poliție, " într-un grad profesional mai mare prin valorificarea vechimii anterioare de agent de poliție, se reține ca nefondată cererea reclamantului.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamantul, care a criticat sentința pentru nelegalitate și netemeinicie.
Se arată că în mod greșit instanța de fond a reținut că-n cauză sunt incidente dispozițiile art. 49 alin. 1 din Ordinul 400/2004, întrucât acestea se referă la situația agenților de poliție care au absolvit studii superioare și care au dreptul de a participa la concursul pentru ocuparea posturilor vacante de ofițeri, în speță fiind aplicabile reglementările art. 21 al. 3 din Legea nr. 360/2002 ce se referă în mod expres la absolvenții Facultății de Drept din cadrul Academiei de Poliție " "
Se mai arată că pârâții erau obligați ca la data absolvirii a facultății mai sus menționate, să-l încadreze în categoria A corpului ofițerilor de poliție cu gradul profesional de subinspector de poliție ca debutant.
La 24.04.2009, intimata IPJ Dad epus întâmpinare prin care s- solicitat respingerea recursului.
Se arată că instanța de fond în mod corect apreciat că solicitarea reclamantului de a fi trecut în corpul ofițerilor fără obligativitatea susținerii unui concurs este neîntemeiată.
Se mai arată că trecerea în corpul ofițerilor de poliție se face prin concurs și nu din oficiu și că începând cu 01.02.2006 reclamantul a fost trecut în corpul ofițerilor cu gradul de subinspector, în urma promovării unui concurs pentru ocuparea unor funcții vacante din cadrul
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate, dar și potrivit art. 3041Cod pr. civilă, Curtea reține:
Prin acțiunea promovată reclamantul a solicitat înscrierea sa în categoria A - corpul ofițerilor de poliție, acordarea gradelor profesionale în funcție de pregătirea și vechimea în specialitatea corespunzătoare studiilor absolvite și achitarea drepturilor bănești ce i se cuvin.
Potrivit art. 9 alin. 2, ofițerii de poliție pot proveni din rândul agenților de poliție absolvenți, cu diplomă sau licență, ai instituțiilor de învățământ superior de lungă durată sau scurtă durată ale MAI sau ai altor instituții de învățământ superior cu profil corespunzător specialiștilor necesare poliției, stabilite prin ordin al Ministrului Administrației și Internelor.
Astfel, inscrierea în categoria A - corpul ofițerilor și acordarea gradelor profesionale se realizează prin ordin al ministrului.
Cauzele ce au ca obiect raporturile de serviciu ale funcționarilor publici cu statut special din cadrul sunt de competența sectiei de contencios a Curților de Apel, întrucât se soluționează în contradictoriu si cu Ministerul Administrației și Internelor.
Fiind vorba de autoritate publică centrală, Curtea constată că tribunalul a pronunțat o hotărâre nelegală, cu încălcarea dispozițiilor imperative privind competența materială și în conformitate cu dispoz. art. 312 alin. 7 Cod pr. civilă va casa sentința și va reține cauza spre soluționare în primă instanță la Curtea de APEL CRAIOVA.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.2100 din 29 octombrie 2008 pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-.
Casează sentința și reține cauza spre soluționare în primă instanță la Curtea de APEL CRAIOVA.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 08 Mai 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud.G
Ex.3//05.06.2009
Jud. fond N
Președinte:Costinel MoțîrlichieJudecători:Costinel Moțîrlichie, Gabriela Carneluti, Constantin Diaconu
