Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2409/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia civilă nr. 2409
Ședința publică de la 23.11.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Voicu Rodica
JUDECĂTOR 2: Hortolomei Victor
JUDECĂTOR 3: Radu Constantin
GREFIER -
...
Pe rol se află spre soluționare recursul declarat de recurentul-reclamant PRIN SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO ", împotriva sentinței civile nr.510/10.02.2009, pronunțată de Tribunalul București -Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr. 48128/3/CA/2008, în contradictoriu cu intimații-pârâți DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B și MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns intimata-pârâtă DGPMB, prin consilier juridic, cu delegație pe care o depune în ședință publică, lipsind celelalte părți.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință, după care:
Curtea, nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat, sau probe de administrat, acordă cuvântul pe recurs.
Intimata-pârâtă DGPMB, prin consilier juridic, solicită respingerea recursului formulat de către recurentul-reclamant. Arată că art. 2 din OG nr. 6/2007, aprobată prin Legea nr. 232/2007, prevede că această ordonanță este aplicabilă doar funcționarilor publici ce au fost numiți în baza Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată. Situația recurentului-reclamant este una diferită, acesta fiind numit în baza Legii nr. 360/2002 privind Statutul polițistului.
Curtea, în conformitate cu dispozițiile art. 150.Pr.Civ, declară incheiate dezbaterile și reține cauza spre soluționare.
CURTEA,
Asupra recursului de față, deliberând în condițiile art.256 cpc, constată următoarele:
Prin sentinta civila nr. 510 din 10.02.2009 pronunțată de Tribunalul București Secția a-VIII-a Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, Contencios Administrativ și Fiscal s-a admis exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratului Ministerul Internelor și Reformei Administrative si s-a respins actiunea formulata impotriva acestuia, s-a respins ca neintemeiata actiunea formulata de catre reclamantul prin Sindicatul Național al Polițiștilor si Vameșilor, in contradictoriu cu parata Direcția Generală de Poliție a Municipiului
Pentru a se pronunta astfel, tribunalul a retinut ca reclamantul nu face parte din categoriile de personal indicate in mod limitativ de art. 5 din Legea 232/2007, art. 39 din OG 6/2007, nefiind functionar public preluat de Ministerul Economiei și Finanțelor de la Ministerul Integrarii Europene, ci politist in cadrul paratei Direcția Generală de Poliție a Municipiului Temeiul de drept indicat de catre reclamant nu prevede deci cresteri salariale pentru toti functionarii publici, mai putin politistii, ci se adreseaza unei categorii restranse de personal, cei preluati intre ministerele individualizate.
De asemenea nu sunt aplicabile reclamantului nici disp. OG 10/2007, acestea nu se refera la categoria politistilor, fiind aplicabile strict personalului indicat expres in cuprinsul acestora, in care nu pot fi inclusi politistii.
A retinut tribunalul ca reclamantul nu a dovedit ca este indreptatit sa beneficieze de cresterile salariale pretinse, cu dobanda legala aferenta, si cu consecinta efectuarii mentiunilor in cartea de munca.
Impotriva acestei sentinte a formulat recurs reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor si Vameșilor, criticand sentinta pentru gresita aplicare si interpretare a legii.
Se arata ca Ministerul Internelor și Reformei Administrative se afla intr-un raport direct cu reclamantul salariat, fiind ordonator tertiar de credite de Direcția Generală de Poliție a Municipiului
Disp. art. 43 din OG 38/2003 stipuleaza ca se completeaza cu prevederile Lg.188/1999, precum si cu dispozitiile altor acte normative speciale, care reglementeaza salarizarea si alte drepturi pentru personalul bugetar.
Considera recurenta ca instanta a interpretat in mod gresit ca politistii sunt exclusi de la indexarea salariilor, asa cum a fost ea aplicata functionarilor publici.
Ministerul Administrației și Internelor a formulat intampinare la cererea de recurs si a invocat exceptia de nulitate a cererii de recurs, deoarece recurentul nu a indicat hotararea pe care a inteles sa o atace.
Paratul intimat Direcția Generală de Poliție a Municipiului Baf ormulat intampinare la cererea de recurs si a solicitat respingerea acestuia ca nefondat.
Constatand ca exista elemente suficiente pentru a identifica hotararea care s-a pronuntat in dosarul nr-, Curtea nu a mai pus in discutie exceptia nulitatii recursului, conform art. 302 indice 1 lit. b din pr.civ.
Curtea, asupra recursului de constata urmatoarele:
In ceea ce priveste calitatea procesuala pasiva a paratului Ministerul Internelor și Reformei Administrative, se apreciaza ca in mod corect instanta de fond a constatat ca acesta nu are raporturi juridice cu reclamantul in litigiul privind plata unor drepturi banesti, aceste raporturi juridice fiind stabilite in raport de angajatorul Direcția Generală de Poliție a Municipiului
In ceea ce priveste interpretarea dispozitiilor OG 232/2007 pentru aprobarea OG 6/2007 se retine ca potrivit art. 2 din OG 6/2007 "prezenta ordonanta se aplica functionarilor publici numiti in temeiul Lg.188/1999".
Recurentul reclamant a fost numit in temeiul Legii 360/2002 privind statutul politistului.
Recurentul reclamant a invocat o discriminare rezultata din dispozitiile OG 6/2007 si OG 10/2007, prin care s-au prevazut anumite cresteri salariale.
Asa cum a retinut si instanta de fond, actele normative invocate de recurentul reclamant se refera in concret la anumite categorii de bugetari aratati in mod limitativ, cei preluati intre Ministerul Economiei și Finanțelor si Ministerul Integrarii Europene, personalul contractual si personalul care ocupa functii de demnitate publica.
Se observa ca actele normative mentionate nu se refera si la categoria profesionala a politistilor.
Curtea Constitutionala, prin deciziile nr. 818, 819, 820, 821 pe 2008, motivat ca instantele judecatoresti nu au competenta de a desfiinta norme juridice instituite prin lege si de a crea in locul acestora alte norme sau de a le substitui cu norme cuprinse in alte acte normative, intrucat s-ar incalca principiul separatiei puterilor in stat, consacrat in art. 1 alin. 4 din Constitutie si prevederile art. 61 alin. 1 din Constitutie.
de cele aratate mai sus, constatand ca instanta de fond a pronuntat o sentinta legala si temeinica, in conformitate cu art. 312 alin. 1 pr.civ. se va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul formulat de recurentul-reclamant PRIN SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO ", împotriva sentinței civile nr.510/10.02.2009, pronunțată de Tribunalul București -Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr. 48128/3/CA/2008, în contradictoriu cu intimații-pârâți DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B și MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 23.11.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
Red.VR GREFIER
EF/2ex.
18.12.2009
Tr.-09
Jud.CI
Președinte:Voicu RodicaJudecători:Voicu Rodica, Hortolomei Victor, Radu Constantin
