Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2567/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 2567
Ședința publică de la 09 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 2: Gabriel Viziru
JUDECĂTOR 3: Doina Ungureanu
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantul -, împotriva sentinței numărul 1371 din 03 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurentul reclamant și intimata pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că recurentul reclamant a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Curtea, apreciind cauza în stare de soluționare a trecut la deliberări.
CURTEA:
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr.1371 din 3 iulie 2008 respins acțiunea formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii
În considerentele sentinței s-a reținut că reclamantul are calitatea de funcționar public, consilier juridic, grad principal, treapta I de salarizare în cadrul Casei Județene de Pensii
Ca urmare a vacantării unui post de consilier juridic, clasa I, grad profesional superior pârâta a anunțat organizarea în intervalul 23-24 aprilie 2008 unui concurs de ocupare a postului vacant în condițiile art. 57 din Legea 188/1999.
La data de 27.02.2008, reclamantul a solicitat înscrierea sa la examenul pentru promovarea în gradul profesional superior celui deținut de acesta.
Prin adresa nr. 1744/26.03.2008, pârâta i-a comunicat reclamantului că examenul la care solicită înscrierea nu s-a organizat deoarece nu există cadrul legislativ desfășurării acestuia, nefiind emis ordinul președintelui Agenției Naționale a Funcționarilor Publici în acest sens, iar pentru participarea la examenul organizat la 23-24 aprilie 2008, trebuie să îndeplinească condițiile prevăzute de art. 57 alin 5 din Legea 188/1999, republicată.
Potrivit adresei nr. 5697/03.06.2008 a Casei Județene de Pensii D, examenul programat la data de 23-24 aprilie 2008 nu a mai avut loc din lipsă de candidați, acesta urmând să fie reprogramat la o dată ulterioară conform procedurilor legale.
În raport de cele reținute anterior, s-a apreciat că acțiunea reclamantului nu este întemeiată.
Astfel, potrivit art. 64 din Legea 188/1999, republicată, "promovarea este modalitatea de dezvoltare a carierei prin ocuparea unei funcții publice superioare. Promovarea în gradul profesional imediat superior celui deținut de funcționarul public se face prin concurs sau examen, organizat anual, prin transformarea postului ocupat de funcționarul public ca urmare a promovării concursului sau examenului".
De asemenea, potrivit art. 57 din același act normativ, recrutarea în vederea intrării în corpul funcționarilor publici se face prin concurs, în limita funcțiilor publice vacante rezervate în acest scop prin planul de ocupare a funcțiilor publice, ocuparea funcțiilor publice de execuție de grad profesional superior fiind condiționată de o vechime de 9 ani în specialitatea studiilor necesare exercitării funcției publice.
Dispozițiile legale citate anterior, stabilind modalitățile de ocupare a funcțiilor publice de execuție de grad profesional superior, fac o distincție netă între concursul sau examenul de promovare în gradul imediat superior celui deținut de funcționarului public (concurs care potrivit art. 9 alin 3 din OG6/2003 se organizează de autoritatea sau de instituția publică în care își desfășoară activitatea funcționarul public, pe baza unui regulament-cadru aprobat prin ordin al președintelui Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, fără a fi condiționat de existența unui post vacant) și concursul pentru recrutarea în vederea intrării în corpul funcționarilor publici prin numirea chiar în funcția de execuție de grad superior care întotdeauna este condiționat de existența unei astfel de funcții vacante.
În speța de față, așa cum s-a reținut anterior, reclamantul solicită prin acțiunea formulată obligarea pârâtei de a-i accepta înscrierea sa la examenul de promovare pentru ocuparea postului de consilier juridic superior din cadrul serviciului legislație contencios și executare silită al
Ori, așa cum rezultă din înscrisurile depuse la dosar, pârâta nu a organizat și nici nu a anunțat organizarea în viitor a unui concurs sau examen pentru promovarea în gradul superior, nefiind emis ordinul președintelui Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, ci a organizat un concurs pentru recrutarea în vederea intrării în corpul funcționarilor publici pentru ocuparea unei funcții publice de execuție de grad profesional superior vacantă, în condițiile art. 57 din Legea 188/1999, republicată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul -, criticând- pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului s-a susținut că greșit instanța de fond a reținut că pârâta nu a organizat și nu a anunțat organizarea în viitor a unui concurs sau examen pentru promovarea în grad superior, deoarece nu a fost emis Ordinul Președintelui ANFP.
Recurentul susține că, instanța s-a aflat în eroare în ceea ce privește organizarea concursului, deoarece acesta a fost organizat la 23.04.2008, când nu s-a înscris nicio persoană, iar pe de altă parte, critică sentința pronunțată de Tribunalul Dolj ca netemeinică și nelegală în sensul că nu este necesar emiterea unui ordin al Președintelui ANFP pentru organizarea unui concurs.
În completarea motivelor la recurs, recurentul arată că art. 41 din HG nr. 1209/2003 prevede că promovarea este modalitatea de dezvoltare a carierei prin ocuparea unei funcții publice superioare vacante, iar potrivit art. 42 concursul sau examenul de promovare se organizează în limita funcțiilor publice vacante sau pentru funcțiile publice care devin vacante în cursul anului.
Recursul este nefondat și va fi respins pentru considerentele ce se vor expune în continuare:
Recurentul are calitatea de funcționar public, consilier juridic grad principal, treapta I de salarizare în cadrul intimatei, fiind organizat un concurs în intervalul 23.04.-24.04.2008 de ocupare a postului vacant de consilier juridic cls.I, grad profesional superior.
Din actele dosarului, respectiv adresa nr. 1744/26.03.2008 și adresa nr. 5697/03.06.2008 se reține că examenul nu a mai avut loc din lipsă de candidați, urmând să fie reprogramat la o dată ulterioară.
Conform art. 64 din Legea nr. 188/1999 R promovarea în gradul profesional superior celui deținut de funcționarul public se face prin concurs sau examen organizat anual, prin transformarea postului ocupat de funcționarul public ca urmare a promovării concursului sau examenului.
Conform art. 9 alin. 3 din OG nr. 6/2003 se organizează examenul de promovare în grad superior de către autoritatea sau instituția publică în care își desfășoară activitatea funcționarul public pe baza unui regulament aprobat prin Ordin al Președintelui ANFP.
Nu poate fi reținut motivul invocat de recurent privind eroarea instanței de fond referitoare la organizarea concursului, deoarece așa cum recunoaște și acesta în motivele invocate, la concursul organizat la 23.04.2008 nu s-a înscris nicio persoană.
Nu poate fi reținut nici motivul invocat de recurent privind greșita interpretare de către instanță a art. 9 alin. 3 din OG 6/2003, expus mai sus, deoarece prin aceste prevederi legale este stabilit Regulamentul cadrul privind organizarea concursului sau examenului de promovare și care este condiționat de emiterea unui ordin al Președintelui ANFP.
În motivele de recurs, se menționează că până la data formulării cererii de recurs nu s-a anunțat organizarea unui nou concurs, astfel încât, raportat la prevederile legale menționate mai sus, intimata nu a organizat un nou concurs pentru promovare în grad superior, condiționat de existența unui ordin al Președintelui ANFP.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 312. recursul de va respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantul -, împotriva sentinței numărul 1371 din 03 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 09 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud. D
Ex.2/CB/05.01.2009
Jud. fond GDD.
Președinte:Costinel MoțîrlichieJudecători:Costinel Moțîrlichie, Gabriel Viziru, Doina Ungureanu
