Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 261/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 25.09.2008
SENTINȚA CIVILĂ NR. 261
Ședința publică din 14 octombrie 2008
PREȘEDINTE: Rodica Olaru
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta, împotriva pârâților Agenția Națională a Funcționarilor Publici și Casa de Asigurări de Sănătate T, pentru litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamanta lipsă, doamna avocat, iar, în reprezentarea pârâtei Casa Județeană de Pensii T, consilier juridic, lipsă fiind pârâta ANAF.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care instanța invocă excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Timișoara în soluționarea cauzei, având în vedere emitenta actului atacat și natura juridică a acestuia, raportat la prevederile art. 2 pct. 1 lit d Cod procedură civilă
Reprezentanta reclamantei solicită admiterea excepției și declinarea cauzei la Tribunalul Timiș.
Reprezentantul pârâtei Casa de Asigurări de Sănătate T lasă la aprecierea instanței soluția privind excepția invocată.
CURTEA
Asupra acțiunii de contencios administrativ de față, constată:
Prin acțiune precizată introdusă la Tribunalul Timiș, reclamanta a chemat în judecată pe pârâtele Agenția Națională a Funcționarilor Publici și Casa de Asigurări de Sănătate T, solicitând anularea în parte a propunerii pârâtei emisă către Agenția Națională a Funcționarilor Publici la data de 04.09.2007 cu nr. 33130, în ceea ce o privește pe reclamantă, respectiv solicitarea pârâtei de transformare a postului deținut de reclamantă în funcția publică de consilier cl.I principal Tr. 2 specialitatea juridică; anularea în parte a avizului emis de ANAF la data de 21.09.2007 cu nr. - și, ca urmare a anulării în parte a propunerii de transformare a postului cu nr. 3130/4.09.2007, în ceea ce o privește pe reclamantă, obligarea pârâtei Casa Județeană de Asigurări de Sănătate T, să emită o nouă propunere către Ministerul Internelor și Reformei Administrative- Agenția Națională a Funcționarilor Publici, prin care să solicite acestei instituții transformarea postului avut de reclamantă în acela de "funcție publică de execuție consilier juridic clasa I principal, treapta 2" în termen de 3 zile de la data rămânerii irevocabile a sentinței ce se va pronunța în cauză, precum și obligarea pârâtei ANAF să emită un aviz favorabil de transformare a postului deținut de reclamantă, în acela de consilier juridic clasa I principal, treapta 2.
Prin încheierea de ședință din 17.09.2008, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Timișa disjuns precizarea de acțiune și a declinat competența materială pentru soluționarea capătului de cerere constând în anularea parțială a avizului nr. 104.2801/21.09.2007, emis de pârâta Agenția Națională a Funcționarilor Publici, în favoarea Curții de Apel Timișoara, având în vedere calitatea de organ central a acestei pârâte.
Prin întâmpinare, pârâta Agenția Națională a Funcționarilor Publici nu a formulat întâmpinare în cauză.
La termenul de judecată din 14.10.2008, Curtea de Apel Timișoaraa invocat excepția necompetenței materiale a instanței în soluționarea acțiunii și, examinând-o pe excepție, declină competența în favoarea Tribunalului Timiș, pentru că:
Potrivit întâmpinării depuse de pârâta Agenția Națională a Funcționarilor Publici în dosarul Tribunalului Timiș, prin actul nr. -/21.09.2007, s-a avizat transformarea postului de referent, clasa a III-a, grad profesional superior, treapta 1 de salarizare, ocupat de reclamantă, în consilier clasa I, grad profesional principal, treapta 2 de salarizare.
Din conținutul aceleiași întâmpinări, rezultă că transformarea postului de referent, clasa a III-a superior, treapta 1, ocupat de reclamantă, în consilier clasa I principal, treapta 2, este efectul promovării examenului de promovare în clasa I organizat de CJAS T în urma dobândirii de către aceasta a unei diplome de studii superioare, respectiv al actului administrativ emis în acest sens de conducătorul unității.
Potrivit doctrinei contenciosului administrativ, prin noțiunea de act administrativ se înțelege actul emis de o autoritate administrativă, prin care se, se modifică sau se sting raporturi juridice de drept administrativ, deci actul producător de efecte juridice.
Art. 1 al. 1 din Legea nr. 554/2004 se referă la această categorie de acte administrative care pot forma obiectul acțiunii în contencios administrativ.
Avizele, prin natura lor juridică, sunt simple opinii ale unui organ administrativ, neproducătoare prin ele însele de efecte juridice, astfel că acestea nu pot face obiectul acțiunii în contencios administrativ de sine stătător.
Cum, în speța dedusă judecății, avizul emis de pârâta Agenția Națională a Funcționarilor Publici se înscrie în cadrul operațiunilor administrative, în cadrul cărora s-a emis actul administrativ de către pârâta Casa Județeană de Sănătate T, privitor la funcția publică deținută de reclamantă, avizul poate fi atacat în condițiile art. 18 al. 2 din Legea nr.554/2004, care prevede că instanța de contencios administrativ este competentă să se pronunțe și asupra legalității operațiunilor administrative, care au stat la baza emiterii actului administrativ supus judecății.
Cum, cererea principală formulată de reclamantă vizează un act administrativ emis de pârâta Casa Județeană de Sănătate T, deci de un organ administrativ de nivel județean, revine spre competentă soluționare Tribunalului Timiș, competența materială pentru judecarea și a cererii care cade sub incidența prevederilor art. 18 al. 2 din Legea nr. 554/2004, deci a instanței care soluționează actul administrativ producător de efecte juridice de drept administrativ.
Așa fiind, în temeiul art. 2 pct. 1 lit. "d" Cod procedură civilă, raportat la art.158, 159 Cod procedură civilă, dosarul se trimite prin declinare de competență la Tribunalul Timiș, fără un regulator de competență, întrucât art. 22 Cod procedură civilă, nu prevede un conflict de competență între o curte de apel și instanțele din raza sa de activitate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Declină competența materială pentru soluționarea acțiunii formulate de reclamanta împotriva pârâților Agenția Națională a Funcționarilor Publici și Casa de Asigurări de Sănătate T, în favoarea Tribunalului Timiș.
Cu recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică 14.2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red. - 15.10.2008; tehnored. - 20.10.2008; 2 ex.;
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
Către,
TRIBUNALUL TIMIȘ
Alăturat vă comunicăm dosarul nostru nr-, privind reclamanta și pârâtele Agenția Națională a Funcționarilor Publici și Casa de Asigurări de Sănătate T, numerotat, sigilat și conținând 25 file, întrucât, prin sentința civilă nr. 261/14.10.2008, s-a dispus declinarea competenței materiale de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Timiș.
PREȘEDINTE SECȚIE, GREFIER,
-
IB/CJ- 23.10.2008; 2 ex.
Președinte:Rodica OlaruJudecători:Rodica Olaru
