Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 265/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 265/CA/2008
Ședința publică de la 10 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Marieta Florea
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI S împotriva sentinței civile nr.33/ca/2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul de față este scutit de plata taxei de timbru în conformitate cu disp.art.15 lit.a din Legea nr.146/1997.
Din partea reclamanților intimați s-a depus la dosar întâmpinare, solicitând judecarea cauzei în lipsă.
Din partea intimatului chemat în garanție S pentru MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR s-a depus la dosar întâmpinare.
Față de actele de la dosar și solicitarea de judecare în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Reclamanții, -, au solicitat obligarea pârâților Inspectoratul de Poliție al județului și Ministerul Internelor și Reformei Administrative la plata drepturilor reprezentând spor de fidelitate pentru perioada februarie 2004-decembrie 2005, actualizate în raport cu rata inflației până la data efectuării plății efective.
În motivarea acțiunii se arată că potrivit disp.art.6 din OG nr.38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor s-a prevăzut dreptul polițiștilor de a primi un spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne.
Se învederează că prin art.2 alin.1 din OUG nr.118/2004 s-a stipulat că în anul 2005 aplicarea disp.art.6 din OG nr.38/2003 se suspendă.
Reclamanții au menționat că măsura suspendării acordării sporului de fidelitate a afectat doar exercițiul dreptului nu și existența acestuia, întrucât până în prezent nu s-a produs abrogarea acestuia.
În drept s-au invocat: art.51 din Constituția României, art.28 din Legea nr.54/2003, OG nr.38/2003, art.56 și 64 din Legea nr.24/2000.
Prin întâmpinare pârâtul a formulat și o cerere de chemare în garanție a Ministerului Finanțelor Publice, solicitând a fi obligat acesta la plata sumelor solicitate de reclamanți.
Secția comerciala si contencios administrativ a Tribunalului Sibiu prin sentința nr.33/CA/9 10 2007 admis in parte cererea si a obligat pârâții sa plătească in favoarea reclamanților sporul de fidelitate pentru anul 2005, actualizat la zi cu indicele de inflație începând cu data scadentei si pana la data plații efective.
A fost respinsa cererea de chemare in garanție fata de Ministerul Finanțelor. Instanța a reținut prin considerentele expuse ca potrivit art. 2 al. 1 din OUG 118/2004 reclamanții au dreptul la plata acestor drepturi legale, chiar daca a fost dispusa suspendarea plații, dar acest fapt nu echivalează cu abrogarea dispozițiilor legale.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs paratul IPJ S, solicitând modificarea hotărârii si respingerea acțiunii. In motivele de recurs se arata ca plata acestor drepturi a fost suspendata pentru anul 2005, astfel ca nu au fost prevăzute in buget sumele necesare efectuării plații.
Recursul a fost motivat in drept pe art.304 pct.9 Cod pr.civilă si este scutit de plata timbrajului potrivit art. 15 lit.a din Legii nr. 146/1997.
Examinând sentința atacat sub aspectul recursului, Curtea constata următoarele:
Reclamanții sunt angajați ai IPJ S, având statutul de polițiști.
Aceasta categorie profesionala este salarizata potrivit <LLNK 52003 38132 39 0> OG nr. 38 din 30 ianuarie 2003 Pe lângă celelalte drepturi salariale, polițiștilor li se acorda un spor de fidelitate de pana la 20% din salariul de baza, in condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne(art.6 din ordonanța). Dar, prin <LLNK 12004 118180 302 2 72>art. 2, alin. (1) din OUG nr. 118 din 24 noiembrie 2004, publicata in Of. nr. 1.138 din 2 decembrie 2004, pentru anul 2005 fost suspendata aplicarea dispozițiilor <LLNK 12003 38130 302 6 43>art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea si alte drepturi ale polițiștilor, aprobata cu modificări si completări prin <LLNK 12003 353 10 201 0 18>Legea nr. 353/2003.
Suspendarea plații acestor drepturi s-a dispus prin acte normative edictate conform dispozițiilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa si potrivit art. 64 in care se prevede ca in cazuri speciale aplicarea unui act normativ poate fi suspendată printr-un alt act normativ de același nivel sau de nivel superior. În aceasta situație se vor prevedea, în mod expres, data la care se produce suspendarea, precum și durata ei determinata. In același articol la aliniatul (2) se prevede ca la expirarea duratei de suspendare actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare reintra de drept în vigoare.
Acordarea daunelor-interese de către instanța este o dispoziție legala, deoarece, in temeiul art.1084 Cod civil, plata cu întârziere a drepturilor da dreptul la despăgubiri calculate in funcție de rata inflației.
În consecință, acordarea sporului de fidelitate este un drept consacrat printr-o lege specială și chiar dacă aplicarea dispozițiilor legale a fost suspendată de legiuitor din anumite considerente, după epuizarea suspendării nimic nu împiedica instanța de judecată să acorde aceste drepturi în măsura în care se cuvin.
sau necuprinderea acestor sume in bugetul de stat este o problema ce nu interesează faza de judecata in măsura in care plata acestor drepturi a devenit litigioasa, ci tine de faza executării, silite sau benevole.
Instanța supremă prin decizia nr. XII, pronunțată in data de 5 02 2007 ca urmare a recursului declarat in interesul legii, a arătat că in aplicarea dispozițiilor art. 37 alin. 2 teza I din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003, aprobată prin Legea nr. 353/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, cu modificările și completările ulterioare, prima de concediu, respectiv o sumă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, pe lângă indemnizația de concediu, se cuvine pentru perioada anilor 2004 - 2006 astfel cum a fost reglementată prin dispoziția legală, menționată. Aceeași situație este întâlnita si in privința plații sporului de fidelitate, plata fiind suspendata doar temporar, fiind recunoscute drepturi legale, chiar daca plata acestora a fost suspendata temporar.
Față de toate aceste considerente legale, Curtea constată ca in cauza nu exista motive de casare sau de modificare a hotărârii atacate dintre cele prevăzute de art. 304, 312 Cod procedura civila si in consecința recursul paratului va fi respins ca nefondat.
Nu au fost solicitate cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI S împotriva sentinței civile nr.33/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 10 Martie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact./2 ex./25.03.2008
Jud.fond M,
Președinte:Elisabeta LazărJudecători:Elisabeta Lazăr, Gabriela Costinaș, Marieta Florea
