Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 277/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr. 188/1999
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 277
Ședința publică din 14 februarie 2008
PREȘEDINTE: Grapini Carmen
JUDECĂTOR 2: Nastasi Dorina
JUDECĂTOR 3: Ududec Elena
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice S, cu sediul în mun. S,-, jud. S, împotriva sentinței nr. 3239 din 30 noiembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
La apelul nominal a lipsit pârâta recurentă și reclamanta intimată.
Procedura este completă.
S- făcut referatul cauzei, după care, instanța constatând recursul în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea introdusă la Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal și înregistrată sub nr- din 17 octombrie 2007, reclamanta în contradictoriu cu pârâta DGFP S a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată pârâta la plata primelor de concediu pentru anii 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 și 2006 actualizate cu indicele de inflație, la data plății efective.
În motivarea acțiunii arată reclamanta că este funcționar public în cadrul DGFP și că, potrivit art. 33 al. 2 din Legea nr. 188/1999 (devenit art. 34 după republicare), funcționarul public are dreptul pe lângă indemnizația de concediu la primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Ulterior, acest drept nu a mai fost acordat fiind suspendat prin următoarele acte normative: art. 3 al. 1 din OUG nr. 33/2001 până la 01.01.2002; art. 12 al. 4 din Legea nr. 743/2001 până la 31.12.2002; art. 10 al. 3 din Legea nr. 631/2002 până la 31.12.2003; art. 9 al. 7 din Legea nr. 507/2003 până la 31.12.2004 și art. 8 al. 7 din Legea nr. 511/2004 până la 31.12.2005, art. 5 alin. 1 din Lg. nr. 380/2005 până la 31.12.2006.
A mai arătat reclamanta că este îndreptățită la prima de vacanță pe anii 2001- 2006, motivat de faptul că suspendările dispuse în legile bugetului anual și-au încetat aplicabilitatea la momentul formulării prezentei acțiuni, neexistând nici un act normativ care să abroge dispozițiile art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999, republicată.
Pârâta DGFP Sad epus la dosar întâmpinare prin care a arătat că se impune introducerea în cauză și citarea Ministerului Economiei și Finanțelor în calitate de ordonator principal de credite. A invocat totodată și excepția prescripției dreptului la acțiune pentru anii 2001 -2003, iar pentru anii 2004-2006 solicitat respingere acțiunii.
Soluționând cauza în fond, Tribunalul Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr.3239 din 30 noiembrie 2007, a respins excepția prescrierii dreptului la acțiune pe anii 2001-2003, admis acțiunea și a obligat pe pârâtă să plătească reclamantei prima de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu pentru anii 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 și 2006, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Pentru hotărî astfel, prima instanță a reținut că potrivit art. 33 al. 2 din Legea nr. 188/1999 ( în prezent art. 34 al. 2 din actuala lege) funcționarul public, are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu și că suspendarea succesivă a acordării primei anuale prin diferite acte normative nu au dus la stingerea dreptului, dispoziția prevăzută de art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999 republicată fiind în vigoare și neabrogată.
Cu privire la excepția prescrierii dreptului la acțiune pentru anii 2001- 2003, instanța a reținut că potrivit art. 7 alin. 1 din OG 167/1958, prescripția începe să curgă de la data când se naște dreptul la acțiune. Astfel dreptul la acțiune s-a născut la data de 31.12.2006 când a expirat ultima suspendare a aplicării disp. art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999 dispusă prin Legea bugetului de stat pe anul 2006 nr. 379/2005. Practic efectele suspendării au dăinuit pe întreaga perioadă anilor 2001-2006, suspendarea fiind dispusă de fiecare data prin legile bugetare anuale.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâta DGFP S, care a invocat drept motiv de casare dispozițiile art. 304 pct. 9 cod pr. civilă, în esență arătând că acordarea primei de concediu a fost suspendată anual prin diferite acte normative; că și Curtea Constituțională în mod constant a susținut că "beneficiul unor drepturi salariale suplimentare, care este prima de concediu, nu constituie un drept constituțional fundamental, iar dispozițiile art. 53 din Constituție, nu sunt incidente în privința reglementării lor."
A mai susținut recurenta că potrivit dispozițiilor Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice, nici o cheltuială din fondurile publice nu poate fi angajată, ordonată și plătită, dacă nu este aprobată potrivit legii, iar pe de altă parte nici o cheltuială nu poate fi înscrisă în buget dacă nu există baza legală pentru respectiva cheltuială.
Recursul este nefondat.
Dispozițiile art. 33 al. 2 din Legea nr. 188/1999 ( în prezent art. 34 al. 2 din Legea nr. 188/1999, republicată), prin care funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariu de bază din luna anterioară plecării în concediu, sunt imperative și nu au fost abrogate.
Suspendarea succesivă a dreptului de acordare a primei de vacanță pentru perioada 2001 - 2006, care evident a avut un caracter temporar, atâta vreme cât suspendarea fost anuală, nu duce la stingerea dreptului.
În acest context, sentința pronunțată de prima instanță este temeinică și legală și cum din oficiu nu se constată motive de ordine publică care să ducă la casarea sentinței recurate, curtea în baza art. 304 pct. 9 raportat la art. 3042și art. 3123(1) cod pr. civilă, va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtă.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE,
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice S, cu sediul în mun. S,-, jud. S, împotriva sentinței nr. 3239 din 30 noiembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 14 februarie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud.
Tehnored.
Ex. 2/27.02.2008
Președinte:Grapini CarmenJudecători:Grapini Carmen, Nastasi Dorina, Ududec Elena
