Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 281/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 281/CA/2009
Ședința publică de la 04 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 2: Ioan Cibu
JUDECĂTOR 3: Iosif Morcan
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE H împotriva sentinței civile nr.4077/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat pentru reclamanta intimată, lipsind pârâta recurentă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a înregistrat la dosar întâmpinare din partea reclamantei intimate.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Avocata reclamantei intimate solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței instanței de fond ca fiind legală și temeinică pentru motivele arătate în întâmpinare și expuse oral. Nu solicită cheltuieli de judecată.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, constată următoarele:
Prin sentința nr.4077/CA/3.12.2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr- a fost admisă cererea formulată de reclamanta împotriva pârâtei DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE H și ca urmare s-a dispus suspendarea executării Deciziei nr.153/1.08.2008 până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.
În considerentele sentinței, prima instanță a reținut că prin Decizia nr.153/1.08.2008 emisă de pârâtă s-a dispus destituirea reclamantei din funcția publică inspector principal cl.I în cadrul B în temeiul prevederilor art.77 alin.3 lit.e coroborat cu art.101 lit.b din Legea nr.188/1999, decizie împotriva căreia reclamanta a formulat contestație și totodată cerere de suspendare a executării actului administrativ atacat, cerere întemeiată, întrucât reclamanta nu a mai fost cercetată sau sancționată pentru săvârșirea vreunei abateri disciplinare și fiind o funcție publică ocupată în mod legal, s-a apreciat că sunt îndeplinite condițiile legii privind suspendarea actului administrativ, atât cazul bine justificat, cât și paguba iminentă, astfel că este firesc ca reclamanta să ocupe în continuare această funcție până la data la care instanța va stabili dacă decizia emisă este legală sau nelegală.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta solicitând modificarea hotărârii atacate, în sensul respingerii cererii de suspendare ca neîntemeiată.
Pârâta în baza art.300 alin.3/1 și art.403 alin.4/1 Cod pr.civilă a solicitat suspendarea executării sentinței.
În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că sentința primei instanțe este nelegală și netemeinică, întrucât în cauză nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art.14 - 15 din Legea nr.554/2004, reclamanta nedovedind că executarea deciziei i-ar produce o pagubă și în afară de aceasta o soluție ipotetică de anulare a deciziei de restituire ar obliga pârâta la repunerea în situația anterioară, cu plata drepturilor salariale aferente perioadei în care decizia și-a produs efectele și în plus nu s-a ivit nici o aparență de drept în favoarea reclamantei, care ar determina instanța să aprecieze că acțiunea pe fondul dreptului ar fi admisibilă.
În drept invocă prevederile art.304 pct.9 Cod pr.civilă.
Recursul este scutit de taxa de timbru conform prevederilor art.15 din Legea nr.146/1997.
Reclamanta intimată prin întâmpinarea depusă la dosar și concluziile orale expuse de avocatul său a cerut respingerea recursului ca nefondat.
Examinând recursul pârâtei în raport cu motivele invocate și actele dosarului, instanța constată că este fondat și ca urmare va fi admis, iar sentința modificată, în sensul respingerii cererii de suspendare ca neîntemeiată pentru considerentele ce se vor arăta:
Potrivit dispozițiilor art.14 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, odată cu sesizarea în condițiile art.7 a autorității publice care a emis actul, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ până la pronunțarea instanței de fond, iar potrivit dispozițiilor art.15 din aceeași lege, reclamantul poate solicita suspendarea actului administrativ și prin acțiunea adresată instanței competente pentru anularea în tot sau în parte a actului atacat.
Reclamanta intimată prin decizia nr.153/01.08.2008 a fost destituită din funcția publică deținută la.B pentru motive de incompatibilitate conform prevederilor art.77 alin.3 lit.e coroborat cu art.10 lit.b din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, decizie pe care a contestat-o la instanță, solicitând totodată și suspendarea executării în temeiul prevederilor art.15 din Legea nr.554/2004 republicată.
Rezultă din aceste prevederi legale că cele două condiții privind cazul bine justificat și paguba iminentă sunt reciproc determinate, însă în speță nu s-a făcut dovada îndeplinirii lor cumulative.
În primul rând, actul administrativ emis se bucură de prezumția de legalitate, astfel că executarea acestuia nu poate fi considerată ca producătoare a unei pagube iminente, iar faptul că decizia de revocare din funcția publică a fost pusă în executare nu înseamnă că a fost dovedită vătămarea și prin aceasta, cazul bine justificat, întrucât nu rezultă din probele administrate că această vătămare ar fi ireparabilă în ipoteza admiterii acțiunii de fond și anularea deciziei de revocare din funcția publică deținută.
Așa fiind, cererea de suspendare a executării Deciziei nr.153/01.08.2008 nu este întemeiată și ca urmare în cauză este îndeplinit motivul prevăzut de art.304 pct.9 Cod pr.civilă.
Pentru aceste considerente, recursul pârâtei se impune a fi admis, iar sentința modificată, în sensul respingerii cererii de suspendare a executării actului administrativ atacat.
În ce privește cererea de suspendare a executării sentinței, în temeiul art.300 alin.3 și art.403 alin.4 Cod pr.civilă, aceasta ca urmare a soluționării recursului a rămas fără obiect.
Pârâta nu a solicitat cheltuieli de judecată.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de către DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI H împotriva sentinței nr.4077/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Contencios Administrativ și Fiscal în dosar nr- și în consecință:
Modifică sentința atacată în sensul că respinge cererea de suspendare formulată de reclamanta împotriva Deciziei nr.153/1.08.2008 emisă de pârâtă.
Respinge ca lipsită de obiect cererea de suspendare a executării sentinței nr.4077/CA/2008.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 04 Martie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact.
2 ex./08.04.2009
Jud.fond -
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș, Ioan Cibu, Iosif Morcan
