Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 292/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 292
Ședința publică de la 12 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 2: Alina Răescu
JUDECĂTOR 3: Costinel Moțîrlichie
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâții DGFP D și Ministerul Economiei și Finanțelor, împotriva sentinței nr. 4012 din data de 30 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimata reclamantă prin avocat lipsind recurenții pârâți DGFP D și Ministerul Economiei și Finanțelor.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, după care, apreciindu-se dosarul în stare de soluționare, s-a acordat cuvântul asupra recursului.
Avocat pentru intimata reclamantă solicită respingerea recursului fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin cererea de chemare în judecată, reclamanta solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea pârâților DGFP D și Ministerul Economiei și Finanțelor la plata primelor de concediu pe anii 2001-2006, actualizată cu indicele de inflație.
In motivarea cererii, reclamanta a arătat că este funcționar public și, în conformitate cu dispozițiile art. 33 alin. 2 din Legea 188/1999, are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat.Ulterior însă, printr-o serie de acte normative, s-a dispus suspendarea aplicării acestui articol, suspendare pe care o consideră nelegală și neconstituțională. Consideră că, potrivit Legii 188/1999 (art. 34 alin. 2) i se cuvine prima de vacanță în acest sens invocând și practica judiciară în materie.
În drept, și-a întemeiat cererea pe dispozițiile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarului public.
În cauză a formulat întâmpinare pârâta DGFP D, prin care a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune pentru drepturile bănești aferente anilor 2001-2002, iar pe fondul cauzei respingerea acesteia.
Prin sentința nr.4012 din 30 octombrie 2007, Tribunalul Dolja admis excepția prescripției dreptului la acțiune pentru drepturile bănești aferente anilor 2001-2003 și excepția autorității de lucru judecat pentru anul 2006.
S-a admis în parte cererea de chemare în judecată formulată de reclamantă, au fost obligați pârâții să plătească reclamanților primele de concediu de odihnă aferente anilor 2004-2005, actualizate la data efectivă a plății.
S-a respins cererea privind acordarea primei de concediu de odihnă pentru anii 2001, 2002, 2003 și 2006.
Pentru a se pronunța astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Cu privire la excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada 2001-2003, s-a reținut în cauză incidența prevederilor art.1 și 3 din Decretul 167/1958 și a art.283 (a) lit.c din Codul Muncii.
Referitor la excepția autorității de lucru judecat pentru drepturile bănești aferente anului 2006, s-a constatat că cererea reclamantei privind acordarea primei de concediu pentru anul 2006 fost soluționată definitiv prin sentința nr.2070/14.05.2007 a Tribunalului Dolj, fiind îndeplinite condițiile prevăzute de art.1201 Cod civil.
Pe fondul cauzei, s-a reținut că dispozițiile art.34 alin.2 din Legea nr. 188/1999 au fost suspendate anual prin legea bugetului de stat și că suspendarea nu echivalează cu stingerea dreptului, având ca efect doar imposibilitatea realizării lui pe perioada în care exercițiul a fost suspendat.
Împotriva acestei sentințe declarat recurs pârâta DGFP D, pentru Ministerul Economiei și Finanțelor, criticând-o ca netemeinică și nelegală.
In motivele de recurs s-a susținut că hotărârea pronunțată este dată cu aplicarea greșită a legii, că acordarea drepturilor a fost suspendată succesiv, ultim act normativ prin care a fost suspendată acordarea acestor prime fiind Legea nr.379/2005 privind bugetul de stat pe anul 2006.
Recursul este nefondat.
În conformitate cu prevederile art.34 alin.2 din Legea 188/1999 R, funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu de odihnă, care se impozitează separat.
Având în vedere prevederile textului enunțat, funcționarii publici sunt în drept să primească, prin efectul legii, prima de concediu de odihnă, în fiecare an la nivelul stabilit prin lege.
Însă, prin legea bugetului de stat nr. 379/2005 s-a suspendat acordarea acestui drept.
Legile bugetare au suspendat plata drepturilor pentru prima de vacanță și nu au abrogat aceste drepturi, nu le-au desființat.
Dreptul funcționarului public de a i se plăti prima de concediu de odihnă a rămas în vigoare, numai plata a fost suspendată succesiv.
Dreptul la primă de concediu de odihnă nu a fost înlăturat prin nici un act normativ echivalent celui prin care a fost instituit.
Ca urmare, dreptul subzistă, iar după încetarea suspendării devine actual, partea fiind repusă în dreptul respectiv cu efect retroactiv.
Obligativitatea plății, după încetarea suspendării, rezultă și din principiul general constituțional prevăzut în art.1 alin.5 din Constituție, care dispune că în România, respectarea Constituției, a supremației legii și a legilor este obligatorie.
Drepturile prevăzute în art.34 alin.2 din Legea 188/1999 R trebuie să fie acordate reclamantului, întrucât legea produce efecte de la data publicării în Monitorul oficial și până la ieșirea ei din vigoare, printr-un act normativ cu putere identică.
Suspendarea a produs efecte temporare, ceea ce înseamnă că temporar a fost amânată plata drepturilor de primă de concediu de odihnă.
Această explicație se întemeiază și pe interpretarea semantică și gramaticală a textului.
In consecință, având în vedere prevederile art. 304, 3041și 312 cod procedură civilă, se va respinge recursul declarat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâții DGFP D și Ministerul Economiei și Finanțelor, împotriva sentinței nr. 4012 din data de 30 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 12 Februarie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.-
LF/ 2 ex/15.02.2008
Jud.fond:
Președinte:Gabriela CarnelutiJudecători:Gabriela Carneluti, Alina Răescu, Costinel Moțîrlichie
