Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 295/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 295/
Ședința publică de la 19 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
JUDECĂTOR 1: Ioan Apostu
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâta PRIMĂRIA, cu sediul în com. Biliești, sat. Biliești, jud.V, împotriva sentinței nr. 595 din 02.12.2008, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurenta PRIMĂRIA prin primar, în baza delegației de reprezentare pe care o depune la dosar, lipsă fiind intimata .
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este motivat, timbrat, iar intimata a depus întâmpinare, după care;
Nemaifiind alte cereri de formulat Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul recurentei arată că a declarat recurs motivat de faptul că intimata a solicitata obligarea Primăriei Biliești și a primarului acesteia la plata unor stimulente în bani, în sumă de 300 lei lunar pentru perioada 1.01.2007 - 23.09.2008, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Însă, potrivit art.227 al.6 din OG nr.92/2003, aprobarea stimulentelor în cazul unităților administrativ-teritoriale se face de către ordonatorul de credite, de unde rezultă că acordarea stimulentelor este un drept derivat din lege al primarului, nu o obligație, așa cum se poate înțelege și din interpretarea al aceluiași art.227:, sumele rămase neutilizate la sfârșitul lunii, respectiv anului, din fondul de stimulare constituit în condițiile alineatelor precedente se reportează lunar și anual, urmând a fi utilizate în același scop,
Pentru considerentele arătate pe larg în motivele de recurs depuse la dosar,solicită admiterea recursului, casarea sentinței și modificarea ei în sensul respingerii cererii reclamantei ca fiind netemeinică.
CURTEA
Asupra recursului declarat de pârâta Primăria com. Biliești jud. V împotriva sentinței civile nr. 595/02.12. 2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea.
Din actele și lucrările dosarului rezultă următoarele:
Prin cererea înregistrată la nr-, a solicitat în contradictoriu cu Primăria comunei Biliești și Primarul acesteia, obligarea la plata sumelor de bani, ce reprezintă stimulente în sumă de 300 lei lunar.
În motivarea cererii a precizat că a fost angajată începând cu anul 2004 în funcția de consilier la Serviciul de impozite și taxe, iar prin hotărârea nr. 25/26.10.2006, Consiliul Local Biliești a aprobat Acordul colectiv de muncă pentru personalul încadrat în aparatul propriu de specialitate și aparatul permanent de lucru.
Potrivit art.13 pct.1 lit.d beneficiază în calitate de funcționar public de stimulente în condițiile în care are ca atribuții urmărirea, încasarea etc. a creanțelor fiscale,din fișa postului, rezultă că are astfel de atribuții și în pofida faptului că a făcut mai multe demersuri în acest sens, pârâta nu a dat un răspuns concret.
A invocat în drept, dispozițiile art. 1 alin.2 din Acordul colectiv de muncă coroborat cu disp.art.236 alin.4, 239,243 Codul muncii.
Prin sentința civilă nr. 595/2.12.2008 Tribunalul Vranceaa admis acțiunea și în consecința a obligat-o pe pârâtă să-i plătească reclamantei suma de câte 300 lei lunar începând cu data de 1.01.2007 și până la data introducerii acțiunii, 23.09.2008 cu titlu de stimulent cuvenit.
Pentru a pronunța această soluție, tribunalul a reținut că potrivit art. 1 alin. 2 din Acordul colectiv de muncă reclamanta era îndreptățită să primească acest spor, că au fost încasate impozite și taxe locale de către reclamantă, singura cu atribuțiuni de serviciu în acest sens.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta Primăria com. Biliești jud. V criticile sale vizând greșita admitere a acțiunii reclamantei.
În dezvoltarea motivelor de recurs, aceasta a susținut că acordarea stimulentelor este un drept și nu o obligație a primarului ca ordonator de credite. Pe de altă parte, instanța a greșit in stabilirea cuantumului sumei lunare de 300 lei, neținând seama de nivelul încasărilor suplimentare la bugetul local la care ar trebui aplicat procentul de 15%.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, curtea constată că sunt nefondate criticile formulate, astfel încât nu se impune reformarea hotărârii recurate.
Printr-o corectă și integrală apreciere a materialului probator administrat în cauză, tribunalul a pronunțat o soluție legală și temeinică a cărei reformare nu se impune. Stabilind adevăratele raporturi juridice dintre părți, instanța a dat o corectă dezlegare pricinii.
Criticile formulate nu sunt fondate pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 13 lit. d din Acordul colectiv de muncă, anexă la Hotărârea Consiliului Local al com Biliești, funcționarii publici și salariații din aparatul propriu care au atribuții în controlul, urmărirea și încasarea creanțelor fiscale sunt îndreptățiți să primească stimulente de genul celui solicitat de reclamantă.
Critica privitoare la dreptul primarului de a le acorda sau nu, nu poate fi primită, atâta vreme cât prin contractul colectiv au fost asumate de către părți obligații, îndeplinirea acestora neconstituind pentru primar o opțiune sau un drept ci un comandament contractual ce trebuie respectat.
În ceea ce privește cuantumul sumei acordate, fața de pasivitatea autorității, corect a procedat instanța la un calcul aritmetic raportat la sumele încasate. Determinarea cuantumului stimulentului era obligația primarului, astfel încât neîndeplinirea acestei formalități îi este imputabilă acestuia și nu poate constitui un motiv pentru neacordarea dreptului stabilit prin lege și prin acordul colectiv de muncă.
Pentru toate aceste considerente, curtea urmează ca în temeiul art. 312 alin 1 din Cod procedură civilă să respingă recursul declarat în cauză nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâta PRIMĂRIA, cu sediul în com. Biliești, sat. Biliești, jud.V, împotriva sentinței nr. 595 din 02.12.2008, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 19 martie 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr.- - | JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile - - | JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu - - |
Grefier, - - |
Red.A/18.05.2009
Tehnored./2ex./19.05.2009
Fond-
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu, Dorina Vasile, Mariana Trofimescu
