Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 298/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - litigiu funcționari publici -
R O ÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV
ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 298
Ședința publică din 19 februarie 2009
PREȘEDINTE: Artene Doina
JUDECĂTOR 2: Galan Marius
JUDECĂTOR 3: Mitrea Muntean
Grefier
Pe rol, judecarea recursurilor declarate de pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului S, cu sediul în municipiul S,-, județul S și de reclamantele și, ambele cu domiciliul ales la Centrul de Plasament din S,-, județul S, împotriva sentinței nr.1458 din 1 iulie 2008, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-.
La apelul nominal a răspuns avocat pentru reclamantele recurente, lipsă fiind acestea din urmă și pârâta recurentă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că au fost trimise relațiile solicitate de la pârâta recurentă.
Instanța constatând recursurile în stare de judecată, a dat cuvântul cu privire la acestea.
Avocat pentru reclamantele recurente a depus la dosar copia deciziei nr. 1131din 25 septembrie 2008 a Curții de APEL SUCEAVA și a arătat că recursul reclamantelor a rămas fără obiect, având în vedere încheierea de îndreptare a erorii materiale rămasă irevocabilă. Cu referire la recursul pârâtei a arătat că acțiunea reclamantelor este întemeiată pe dispozițiile Legii 142/1998, Ordonanței 137/2000 și art. 14 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, că dis înscrisurile depuse la dosar rezultă că pârâta și-a exprimat disponibilitatea unei rectificări bugetare și acordarea tichetelor de masă pentru anumiți funcționari, astfel încât reclamantele se află în prezent la latitudinea angajatorului. A solicitat respingerea recursului pârâtei, ca nefondat.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursurilor de față, constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava și înregistrată sub nr. 3753/86 din 30.05.2008, reclamantele și, în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Drepturilor Copilului S, au solicitat obligarea acesteia din urmă la acordarea tichetelor de masă în conformitate cu disp. art. 1 din Legea nr. 142/1998 sau echivalentul lor în lei, calculate la valoarea din ziua acordării, începând cu data de 01.01.2005 la zi, conform perioadei de încadrare a fiecărui salariat, funcționar public sau personal contractual.
În motivarea cererii, reclamanții au arătat că, potrivit disp. art. 1 din Legea nr. 142/09.07.1998, "Salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar precum și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, denumite în continuare angajator, pot primi o alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de angajatori". Alineatul 2 al aceluiași act normativ prevede că tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar.
Au mai arătat că atât funcționarii publici cât și personalul contractual se încadrează în aceste prevederi legale.
În drept, și-au întemeiat cererea pe disp. art. 1 și urm. din Legea nr. 142/1998 și art. 274 Cod pr. civilă.
În dovedire au depus la dosar practică judiciară și adeverințe de salariat.
Legal citată, pârâta nu a delegat reprezentant în instanță și nici nu a formulat întâmpinare.
Prin sentința nr. 1458 din 1.07.2008 (îndreptată prin încheierea din 14.08.2008), Tribunalul Suceavaa admis acțiunea și a obligat pârâta să plătească reclamantelor contravaloarea tichetelor de masă pentru perioada 1.05.2005 - 1.07.2008, reținând în esență că atâta timp cât tichetele de masă reprezintă măsuri de protecție socială înseamnă că pârâta angajatoare avea obligația să le acorde de drept, automat, chiar de la data intrării în vigoare a Legii nr. 142/1998, obligație pe care însă angajatoarea nu și-a respectat-o, astfel încât nu se poate pretinde ca reclamanți nu pot solicita aceste drepturi pe ultimii 3 ani, sume reactualizate.
Acordarea acestor tichete în funcție de voința angajatorului și anume includerea sau nu a sumelor în bugetul de stat, constituie o restrângere a dreptului la protecția socială al reclamanților în raport cu alți salariați din sectorul bugetar.
Mai mult, prevederea acordării tichetelor în funcție de alocarea sau nu a unor sume de bani în buget în acest scop este disproporțională întrucât, este pur și simplu lăsată la aprecierea angajatorului care, fie niciodată nu va aloca sumele respective în favoarea salariaților, fie va aloca după preferințe, sume, numai anumitor domenii din sectorul bugetar, creându-se o situație discriminatorie între salariații din diferite domenii din cadrul sectorului bugetar ceea ce este inadmisibil.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâta, arătând în esență că Direcția Generală de Asistență Socială și Protecție a Copilului nu a avut prevăzute fonduri pentru tichete de masă în perioada 2005 - 2008.
De asemenea, în cauză au formulat recurs și reclamantele, arătând că în mod greșit s-a admis acțiunea numai pentru perioada 1.05.2005 - 1.07.2006.
Recursul pârâtei este nefondat și va fi respins pentru următoarele considerente:
Așa cum rezultă din decizia nr. 131 din 25.09.2008, care a avut în vedere adresa nr. 22282 din 22.09.2008 emisă de pârâtă, prin care aceasta își arăta disponibilitatea de a include în buget sumele reclamate de colegii reclamantelor (quasitotalitatea acestora), toți colegii reclamantelor au beneficiat de aceste drepturi, astfel încât ar fi o discriminare ca pentru aceeași perioadă de timp, persoane care desfășoară aceeași activitate, în folosul aceleiași instituții să fie văduvite de acest drept.
În consecință, constatând că soluția primei instanțe este legală și temeinică tocmai pentru că a asigurat proeminența principiului egalității de tratament pentru persoane aflate în aceeași situație, în temeiul art. 312 Cod pr. civilă, Curtea va respinge recursul pârâtei ca nefondat.
În ce privește recursul reclamantelor, având în vedere că susținerile acestora au fost valorificate în procedura îndreptării erorii materiale, Curtea îl va respinge ca rămas fără obiect.
Pentru aceste motive,
În numele LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului S, cu sediul în municipiul S,-, județul S împotriva sentinței nr.1458 din 1 iulie 2008, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-.
Respinge ca rămas fără obiect recursul declarat de reclamantele și, ambele cu domiciliul ales la Centrul de Plasament din S,-, județul S împotriva aceleiași sentințe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 19 februarie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
2ex./25.02.2009
Jud.fond.
Președinte:Artene DoinaJudecători:Artene Doina, Galan Marius, Mitrea Muntean
