Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 3078/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA NR. 3078
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE -IE 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 2: Daniela Vijloi
JUDECĂTOR 3: Doina Ungureanu
GREFIER - -
XXX
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanții -, -, -, -, -, -. -, -, împotriva sentinței nr.493 din data de 23 februarie 2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Mehedinți.
La apelul nominal au lipsit recurenții reclamanții -, -, -, -, -, -. -, -, și intimații pârâți
CONSILIUL JUDEȚEAN M și DIRECȚIA PUBLICĂ DE EVIDENȚĂ A PERSOANELOR
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul a fost declarat și motivat în termen.
S-a arătat că recurentul reclamant a depus concluzii scrise, iar intimatul pârât CONSILIUL JUDEȚEAN Mad epus întâmpinare.
Curtea a constatat cauza în stare de judecată și având în vedere că s- a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art.242 alin.2 Cod procedură Civilă, a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr. 493 din data de 23 februarie 2009, Tribunalul Mehedinția respins cererea de chemare în judecată formulată de reclamanții, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Județean M, Direcția Publică Comunitară De Evidență A Persoanelor.
În considerentele sentinței s-a reținut că reclamanții nu au calitatea de funcționari publici cu statut special (adresa nr.10028 din 9 ianuarie 2009 - fila 45), raporturile acestora de serviciu cu pârâta Direcția Publică Comunitară de Evidență a Persoanelor M intrând sub incidența Legii nr.188/1999, republicată.
În intervalul ianuarie 2005 - decembrie 2008 și ianuarie - februarie 2009 salarizarea funcționarilor publici a fost reglementată, succesiv, prin OUG nr.92/2004, OG nr.2/2006, OG nr.6/2007, OG nr.9/2008 și OUG nr.1/2009.
Din conținutul actelor normative menționate s-a reținut că sporul de confidențialitate se acordă funcționarilor publici din aparatul de lucru al Guvernului în cuantum de până la 15 % din salariul de bază, precum și funcționarilor publici din cadrul Administrației Prezidențiale, Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității, Ministerului Afacerilor Externe, Ministerului Integrării Europene, direcțiilor subordonate Ministrului delegat pentru comerț din cadrul Ministerului Economiei și Comerțului, Consiliului Legislativ.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții -, -, -, -, -, -. -, -, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În motivele de recurs au susținut că hotărârea a fost pronunțată cu aplicarea greșită a legii, întrucât nu înseamnă că pentru neacordarea acestor sporuri prin actul de numire, nu poată să intervină un control judiciar împotriva deciziei arbitrare a angajatorului de a nu accepta aceste clauze. A mai susținut că instanța de fond nu face nici un fel de referire la dispoziția nr.1184/2007 emisă de pârât.
Recursul este nefondat și urmează a fi respins pentru următoarele considerente:
Reclamanții nu au calitatea de funcționari publici cu statut special (adresa nr. 10028/9.01.2009) în cadrul pârâtei, Direcției Publice Comunitare de Evidență Persoanelor M, intrând sub incidența Legii 188/1999 republicată și au solicitat prin acțiunea formulată acordarea sporului de confidențialitate aplicat salariului de încadrare.
În conformitate cu prevederile art. 1 alin.3 din OUG 92/2004 sistemul de salarizare al funcționarilor publici cuprinde salariile de bază, sporurile, premiile, stimulentele și alte drepturi.
Această reglementare este aplicabilă începând cu anul 2005.
Pentru anul 2004 modalitatea de salarizarea funcționarilor publici era reglementată de art. 29 din legea nr. 188/1999.
Din cuprinsul art. 29 alin.1 din Legea nr. 188/1999, rezultă că pentru activitatea depusă funcționarii publici au dreptul la salariu, care se compune din salariul de bază, sporuri și indemnizații.
În legislația specială aplicabilă profesiei de consilier juridic și anume în Legea nr. 514/2003, privind Organizarea și exercitarea profesiei de consilier juridic se prevede în cuprinsul art. 16 obligativitatea consilierului juridic de a respecta dispozițiile legale privitoare la interesele contrare în aceeași cauză sau în cauze conexe, precum și cele referitoare la conflictul de interese fiind obligat să respecte secretul și confidențialitatea activității în condițiile legii.
Prevederile acestei legi, inclusiv cele privind confidențialitatea se aplică tuturor categoriilor de consilieri juridici și mai mult în art. 3 din Legea nr. 514/2003 se stipulează că în cazul consilierului juridic numit în funcție acesta are statutul funcționarului, potrivit funcției și categoriei acestuia.
Statutul Funcționarului Public instituie în art. 45 din Legea nr. 188/1999 obligația de confidențialitate a tuturor funcționarilor publici.
În conformitate cu art. 93 din Legea nr. 188/1999 privind Statul Funcționarului Public, dispozițiile acestei legi se completează cu prevederile legislației muncii, în măsura în care nu contravin legislației specifice funcției publice.
Din analiza art. 45 din Legea Funcționarului Public rezultă că clauza de confidențialitate nu este contrar statutului funcționarului public, clauza de confidențialitate fiind reglementată expres
Textele enunțate mai sus demonstrează obligativitatea consilierului juridic de a păstra secretul în legătură cu activitatea desfășurată.
Ca urmare, numai acesta poate să beneficieze de sporul în bani pentru stimularea respectării acestei clauze ținând seama și de faptul că în cazul nerespectării clauzei cel în culpă va fi obligat la daune interese, așa cum se prevede în art. 25 alin.2 din Legea nr. 53/2003.
În statutul profesiei de consilier juridic se prevede expres la art. 60 alin.2, că deosebit de renumerația de bază stabilită prin legi speciale, în temeiul art. 25 și 26 din Legea nr. 53/20093, consilierul juridic poate negocia prestații suplimentare în bani reprezentând clauza de mobilitate și de confidențialitate.
Astfel fiind, rezultă că textele art. 25 și 26 din legea nr. 53/2003, privind clauza de confidențialitate se aplică prin efectul legii numai în cazul consilierului juridic întrucât executarea obligațiilor de serviciu ale acestuia se realizează în cea mai mare parte în cadrul instanțelor de judecată și a organelor de urmărire penală.
În raport de considerentele enunțate în prezenta decizie, Curtea reține că reclamanții în calitate de funcționari publici nu îndeplinesc condițiile cerute de dispozițiile mai sus arătate.
Astfel fiind, sentința primei instanțe este legală și temeinică, așa încât criticile din recurs fiind nefondate, urmează ca în baza art. 312 pr.civ. să se respingă recursul reclamanților.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanții -, -, -, -, -, -. -, -, împotriva sentinței nr.493 din data de 23 februarie 2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Mehedinți.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 23 Iunie 2009.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red. Jud. G
Ex.2//30.06.2009
Jud. fond V
Președinte:Gabriela CarnelutiJudecători:Gabriela Carneluti, Daniela Vijloi, Doina Ungureanu
