Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 335/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr. 188/1999 -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ,CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 335
Ședința publică din 28 februarie 2008
PREȘEDINTE: Nastasi Dorina
JUDECĂTOR 2: Ududec Elena
JUDECĂTOR 3: Grapini Carmen
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâta Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală S, cu sediul în municipiul S, B-dul 1 - 2. nr.3, județul S, împotriva sentinței nr.3217 din 29.11.2007 a Tribunalului Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal în dosar nr-..
La apelul nominal a răspuns consilier juridic pentru recurentă și d-, membru al biroului de conducere al Sindicatului din Agricultură din cadrul R pentru reclamanții intimați, escu, G, -, Hârgău -, G, G, GG, -, -, R, -, C, și Sindicatul din Agricultură al Direcției pentru Agricultură
și Dezvoltare Rurală
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei după care instanța constatând recursul în stare de judecată a dat cuvântul la dezbateri.
Reprezentantul recurentei depune la dosar concluzii scrise și solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, desființarea sentinței recurate și pe fond, în rejudecarea cauzei, respingerea acțiunii ca nefondată. Precizează că DADR se află în subordinea Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale B, care în calitatea sa de ordonator principal de credite ar fi trebuit să le pună la dispoziție sumele necesare, invocând disp.art. 1 din Legea nr. 142/1998.
Reprezentantul reclamanților intimați a solicitat respingerea recursului ca nefundat și menținerea sentinței instanței de fond ca fiind legală și temeinică.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA
Asupra recursului de față,constată:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal și înregistrată sub nr-, reclamantul Sindicatul din Agricultură al Direcției pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală S, având ca membri pe, escu, G, -, Hârgău -, G, G, GG, -, -, R, -, C, a chemat în judecată pârâta Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală S solicitând ca prion hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea acesteia de a acorda tichetele de masă conform art.1 din Legea nr.142/1998, sau echivalentul lor în lei, calculate la valoarea din ziua acordării, retroactiv pentru anii 2006 și 2007, precum și acordarea lor în continuare, vără cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că în baza Legii nr. 142/1998 salariații din cadrul sectorului bugetar beneficiază de alocații individuale de hrană, acordate sub forma tichetelor de masă, iar prin neacordarea unor asemenea drepturi s-a creat o situație discriminatorie în rapoprt de celelalte categorii de salariați bugetari, care încasează asemenea tichete, astfel încât sunt încălcate dispozițiile Constituției României.
Prin întâmpinarea formulată, pârâta Saa rătat că în calitate de ordonator secundar de credite nu poate onora sumele solicitate, în condițiile în care aceste sume nu vor fi alocate de către ordonatorul principal de credite, respectiv Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale.
Soluționând cauza Tribunalul Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal prin sentința nr. 3217 din 29 noiembrie 2007 a admis acțiunea și a obligat pârâta să plătească fiecărui membru de sindicat menționat în petitul acțiunii sumele reprezentând contravaloarea tichetelor de masă prev. de Legea nr. 142/1998,începând cu data încadrării în muncă, dar nu înainte de 1.01.2004, sume ce vor fi indexate cu indicele de inflație de la data scadenței și până la data plății efective, precum și acordarea lor în continuare.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâta Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală cu motivarea că, în calitatea sa de ordonator secundar de credite, este în imposibilitate de a onora plata tichetelor de masă solicitate de funcționarii publici, membri ai Grupei sindicale, pentru anii 2006 și 2007, deoarece Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale - ordonator principal de credite, nu le-a pus la dispoziție sumele necesare, deci dispozițiile art. 1 din Legea nr. 142/1998 nu pot fi puse în aplicare.
Recursul este fondat.
Potrivit dispozițiilor art.1 din Legea nr.142/1998 salariații din cadrul societăților comerciale, regiile autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice și fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă denumiți angajatori, pot primi alocație individuală de hrană acordată sub forma tichetelor de masă suportat integral pe costuri de angajator, iar tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat, sau după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate conform legii pentru celelalte categorii de angajatori.
De asemenea, potrivit dispozițiilor art.1 și art.2 din Legea nr. 193/2006, societățile comerciale, regiile autonome, societățile și companiile naționale, instituțiile din sectorul bugetar, unitățile cooperatiste, celelalte persoane juridice precum și persoanele fizice care încadrează personal pe bază de contract individual de muncă, pot utiliza bilete de valoare sub forma tichetelor cadou și tichetelor de creșă, iar tichetele cadou se pot utiliza pentru companii de marketing, studiul pieței, promovarea pe piețe existente sau noi, pentru protocol pentru cheltuielile de reclamă și publicitate, precum și pentru cheltuieli sociale.
Din economia textelor legale citate, rezultă că acordarea alocației individuale de hrană acordată sub forma tichetelor se face din inițiativa angajatorului și nu reprezintă o obligație pentru acesta din urmă. Pe de altă parte acordarea acestora în cazul unităților din sectorul bugetar se face în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate conform legii.
În speță ordonatorul principal de credite al Direcției pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală și anume Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale nu a prevăzut în bugetul de venituri și cheltuieli pentru anii 2006-2007 sume pentru acordarea tichetelor de masă pentru angajații acesteia.
În acest context cum dispozițiile art. 1 din Legea nr. 142/1998 nu au un caracter imperativ, astfel cum s-a motivat mai sus, sentința pronunțată de prima instanță apare nelegală, motiv pentru care curtea în temeiul art. 304 pct.9 raportat la art.312 al.1 Cod pr.civilă va admite recursul pârâtei, va modifica sentința recurată și în rejudecare va respinge ca nefondată acțiunea promovată de reclamanți.
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală S, cu sediul în municipiul S, B-dul 1 - 2. nr.3, județul S, împotriva sentinței nr.3217 din 29.11.2007 a Tribunalului Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal și în consecință:
Modifică sentința și în rejudecare respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamanți.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 28 februarie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud.
Dact.
2 ex./12.03.2008
Președinte:Nastasi DorinaJudecători:Nastasi Dorina, Ududec Elena, Grapini Carmen
