Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 34/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ DE contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 34
Ședința publică de la 17 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Morina Napa
JUDECĂTOR 2: Vera Stănișor
JUDECĂTOR 3: Mona Gabriela
Grefier
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine, a venit spre soluționare, recursul declarat de recurentul - reclamant, împotriva sentinței civile nr.356 din 03.10.2007 pronunțată de Tribunalul Bacău, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, s-a constatat lipsa părților, dosarul fiind lăsat la a doua strigare, când a răspuns consilier juridic pentru intimatul - pârât Inspectoratul Județean de Poliție B, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Instanța constată că în cauză s-a formulat recurs de către recurentul - reclamant -, recurs declarat și motivat în termen, scutit de plata taxei de timbru conform art.15 lit."a" din Legea nr.146/1997.
Consilier juridic pentru intimatul - pârât Inspectoratul Județean de Poliție B, depune la dosar delegație și având în vedere că dosarul se află la primul termen, solicită acordarea unui termen de judecată pentru a formula apărarea.
Instanța, cu privire la cererea reprezentantului intimatului - pârât Inspectoratul Județean de Poliție B, văzând dispozițiile art.308 al.2 Cod procedură civilă și împrejurarea că intimații au fost citați cu mențiunea să depună la dosar întâmpinare cu 5 zile înainte de termen, respinge cererea.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Consilier juridic pentru intimatul - pârât Inspectoratul Județean de Poliție B, având în vedere Decizia nr.55 din aprilie 2007 prin care s-a admis recursul în interesul legii declarat de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și prin care s-a stabilit că art.10 din Legea nr.80/1995 a fost abrogat prin Ordonanța Guvernului nr.73/1999 privind impozitul pe venit, solicită respingerea recursului ca nefondat.
S-au declarat dezbaterile închise, cauza rămânând în pronunțare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 356/03 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Bacău - Secția Comercială și de Contencios Administrativ în dosarul nr-, s-a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul - în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Județean de Poliție B și Inspectoratul general de Poliție; totodată s-a luat act de renunțarea la judecată reclamantului față de pârâtul Ministerului Administrației și Internelor și în consecință s-a respins cererea acestui pârât, de chemare în garanție a Ministerului Finanțelor Publice.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond reținut că acțiunea reclamantului, prin care solicita restituirea sumelor bănești reținute pe nedrept din salariu, reprezentând impozitul de 50 % lunar, pe perioada ianuarie 2004 - iulie 2005, este neîntemeiată, pentru următoarele considerente:
Prin dispozițiile art. 86 din nr.OG 73/1999, privind impozitul pe venit, au fost abrogate mai multe acte normative sau prevederi ale unor asemenea acte, inclusiv art. 9 lit. c) și art. 10 din Legea nr. 80/1995, privind Statutul cadrelor militare și care se referă la reducerea cotei pe impozitul pe venit. Totodată, au fost abrogate prevederile art. 7, ale art. 8 alin. (1) și ale art. 11 alin. (1), referitoare la neimpozitarea sumelor primite sub formă de plăți compensatorii, precum și cele ale art. 23 lit. a) din nr.OG 7/1998, privind unele măsuri de protecție socială a personalului militar și civil, care se vor aplica în perioada restructurării marilor unități, unităților și formațiunilor din compunerea Ministerului Apărării Naționale.
Ulterior, dispozițiile actului normativ nu s-au mai aplicat ca urmare a abrogării lor exprese prin nr.OG 7/2001.
Conform prevederilor art.62 pct.3 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnic legislativ, " Abrogarea unei dispozi ii sau a unui act normativ are caracter definitiv. Nu este admis ca prin abrogarea unui act de abrogare anterior se repună n vigoare actul normativ ini ial. excep ie prevederile din ordonan ele Guvernului care au prev zut norme de abrogare i au fost respinse prin lege de tre Parlament."
Este adevărat că nr.OG 73/1999 a fost respinsă prin Legea nr. 206/2002, dar acest lucru s-a realizat după abrogarea acestui act normativ și ca atare, măsura respectivă nu a produs nici un efect, de vreme ce legea dispune doar pentru viitor și nu se putea respinge un act normativ care fusese deja abrogat. Cu alte cuvinte, excepția de mai sus nu este aplicabilă în cauză.
Rezultă prin urmare, că abrogarea dispusă prin nr.OG 73/1999, în privința dreptului invocat de reclamant are un caracter definitiv și în consecință, pe baza acestei constatări, se impune respingerea acțiunii.
Pe de altă parte, prin decizia nr.55/4.VI.2007 a Secțiilor Unite a. s-a admis^recursul în interesul legii declarat de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și s-a stabilit că art. 10 din Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, a fost abrogat, cu caracter definitiv, prin Ordonanța Guvernului nr. 73/1999 privind impozitul pe venit, conform prevederilor art. 329 al.3 Cod procedură civilă această decizie fiind obligatorie, pentru instanțe.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul -, care a susținut că instanța de fond și-a argumentat soluția pe acte normative abrogate, fără a aplica prevederile legilor speciale în vigoare, iar decretul nr. 55/2007 a Înaltei Curți de casație și Justiție contravine prevederilor mai multor legi.
A mai invocat recurentul faptul că acțiuni similare au fost admise de alte instanțe de judecată, astfel că se încalcă principiul constituțional al egalității cetățenilor în fața legii.
Pentru aceste motive, s-a solicitat admiterea recursului, desființarea sentinței recurate și pe fond - admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
Analizând sentința recurată, sub aspectul criticilor formulate și în raport de dispozițiile art. 304 pct. 9 și 3041Cod procedură civilă, curtea constată nefondat recursul de față, pentru considerentele ce urmează fi expuse.
Deși critică sentința ca fiind dată cu încălcarea legii, recurentul nu face nici o referire expresă la dispozițiile legale ce ar fi fost abrogate la data judecării cauzei, după cum nu nominalizează nici acele legi speciale în vigoare de care instanța de fond nu ar fi ținut seama la pronunțarea hotărârii.
Curtea constată că instanța de fond a expus clar și pe larg dispozițiile legale ce fundamentau acțiunea reclamantului, precum și parcursul legislativ în timp, concluzionând în mod corect că dispozițiile art. 10 din Legea 80/1995 au fost abrogate în mod expres și definitiv prin OG73/1999.
În ceea ce privește criticile recurentului, vizând nelegalitatea Deciziei nr. 55/04 iunie 2007 Secțiilor unite ale Înaltei Curți de casație și justiție, acestea nu pot fi avute în vedere de instanță, întrucât, așa cum a reținut și instanța de fond, în conformitate cu prevederile art. 329 Cod procedură civilă, dezlegarea dată problemelor de drept prin deciziile de soluționare a recursului în interesul lefii, este obligatorie pentru instanțe.
Faptul că s-au pronunțat soluții de admitere a unor acțiuni similare, nu poate constitui un motiv de recurs, acest aspect fiind tocmai cel ce a determinat promovarea recursului în interesul legii, ce a pus capăt interpretărilor diferite date de instanțele de judecată dispozițiilor legale pe care se întemeia și acțiunea reclamantului.
Așa fiind, constatând că motivele de recurs nu sunt întemeiate, în conformitate cu dispozițiile art. 312 al. 1 Cod procedură civilă, instanța va respinge recursul de față ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul contencios administrativ promovat de recurentul - pârât cu domiciliul în B, str. - -. 1,. B,. 25, județul B, împotriva sentinței civile nr. 356 din 03 octombrie 2007 pronunțată de Tribunalul Bacău, în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații - pârâțiINSPECTORATUL JUDEȚEAN DE POLIȚIEșiINSPECTORATUL GENERAL DE POLIȚIEcu sediul în B,-, Sectorul 5.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi,17 ianuarie 2008.
PREȘEDINTE,
JUDECĂTORI,
GREFIER,
Red. /
Red.
Tehnored. 2 ex.28/29 ian. 2008
Președinte:Morina NapaJudecători:Morina Napa, Vera Stănișor, Mona Gabriela
