Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 35/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr. 35/F/CA/2008
Ședința publică de la 12 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 2: Ștefan Făt
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea acțiunii în contencios administrativ privind pe reclamanții în contradictoriu cu pârâții DIRECTIA REGIONALA PENTRU ACCIZE SI OPERATIUNI VAMALE T, AUTORITATEA NATIONALĂ A VĂMILOR - FOSTA DIRECȚIA GENERALĂ A VĂMILOR și MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANTELOR, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a înregistrat la dosar cerere de amânare din partea avocatului ales al reclamanților.
Instanța respinge cererea de amânare formulată în cauză ca nejustificată și față de solicitarea pârâților de judecarea cauzei în lipsă și raportat la actele dosarului, instanța lasă cauza în pronunțare.
- CURTEA DE APEL -
Asupra cauzei de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la Tribunalul Hunedoara sub dosar nr.4975/97/7.11.2007 așa cum a fost precizată, reclamanții, G, (fostă ) a, și au chemat în judecată pârâții Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale T, Autoritatea Națională a Vămilor și Ministerul Economiei și Finanțelor, solicitând obligarea pârâților la plata drepturilor bănești reprezentând primele de concediu pentru anii 2001 - 2006 actualizate cu indicele de inflație de la data scadenței și până la plata efectivă a fiecărei prime.
În motivarea acțiunii, reclamanții arată că sunt funcționari publici în cadrul Direcției Județene pentru Accize și Operațiuni Vamale H aparținând de Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale T și potrivit dispozițiilor art.34 din Legea nr.188/1999 au dreptul pe lângă indemnizația de concediu și la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu care se impozitează separat, însă prin acte normative succesive a dispus suspendarea aplicării acestui articol, iar după expirarea duratei de suspendare dispoziția legală afectată de suspendare a reintrat în vigoare, astfel că pârâții au obligația să achite primele de concediu datorate.
În drept invocă prevederile art.34 alin.2 din Legea nr.188/1999 și art.41 și 53 din Constituția României.
Pârâta Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale T prin întâmpinarea depusă al dosar a solicitat în principal respingerea acțiunii ca inadmisibilă pentru lipsa procedurii prealabile, iar în subsidiar respingerea acțiunii ca neîntemeiată, întrucât prin acte normative succesive plata primelor de concediu a fost suspendată.
Prin aceeași întâmpinare, pârâta a invocat și excepția competenței materiale, solicitând declinarea competenței în favoarea Curții de Apel.
Pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor reprezentat prin H prin întâmpinarea depusă la dosar a solicitat respingerea acțiunii, invocând excepția lipsei calității procesuale pasive, întrucât nu are nici un fel de atribuții în calcularea și plata drepturilor salariale ce se cuvin reclamanților, iar pe de altă parte în urma intrării în vigoare a nr.OUG146/2007, acțiunea a rămas fără obiect.
Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și Contencios Administrativ - Fiscal prin sentința nr.561/CA/6.02.2008 a declinat competența soluționării cauzei în favoarea Curții de APEL ALBA IULIA, având în vedere prevederile art.3 pct.1 Cod pr.civilă și calitatea de autorități administrative centrale a pârâților Ministerul Economiei și Finanțelor și Autoritatea Națională a Vămilor.
Ca urmare a declinării competenței, dosarul a fost înregistrat pe rolul Curții de APEL ALBA IULIA - Secția Contencios Administrativ și Fiscal sub nr.4975/97/18.02.2007.
În fața acestei instanțe, pârâții nu s-au prezentat și nici nu au formulat alte apărări față de cele invocate la prima instanță.
Din examinarea actelor dosarului, instanța reține următoarele:
Reclamanții au calitatea de funcționari publici, fiind încadrați la Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale H aparținând Direcției Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale T din cadrul Autorității Naționale a Vămilor.
Potrivit dispozițiilor art.34 alin.2 din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, funcționarul public are dreptul pe lângă indemnizația de concediu și la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat.
Începând cu anul 2001până la 31.12.2006, prin acte normative succesive, plata primelor de concediu a fost suspendată, însă dispoziția legală care prevedea plata primelor de concediu nu a fost abrogată, astfel că după expirarea duratei de suspendare, actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare reintră în drept în vigoare conform prevederilor art.64 alin.2 din Legea nr.24/2000.
În afară de acestea, prin nr.OUG146/19.12.2007 a fost reglementată modalitatea de plată a primelor de concediu în baza prevederilor din actele normative a căror aplicare a fost suspendată prin nr.OUG33/2001 și legile bugetare anuale succesive, precum și actele normative de salarizare în perioada 2001 - 2006.
Conform prevederilor art.1 alin.2 din nr.OUG146/2007, intră în categoria personalului căruia îi sunt aplicabile prevederile ordonanței, funcționarii publici, funcționarii publici cu statut special, personalul auxiliar din sistemul justiției, membrii corpului diplomatic și consular al României, precum și alte categorii de personal care beneficiază de prima de concediu de odihnă în baza legilor speciale.
Față de acest nou temei juridic, prin care funcționarii publici indiferent dacă au acționat sau nu în instanță în termenul legal de prescripție au fost repuși în drepturi pentru plata primelor de concediu aferente perioadei 2001 - 2006, actualizate cu indicele de inflație publicat în luna în care se face plata față de luna pentru care se calculează pe baza datelor comunicate de Institutul Național de Statistică, cât și față de celelalte considerente arătate, se constată că acțiunea reclamanților este întemeiată, urmând să fie admisă împotriva pârâților Direcția Regională T pentru Accize și Operațiuni Vamale și Autoritatea Națională a Vămilor
În ce privește excepția neîndeplinirii procedurii prealabile invocată de pârâta Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale T, instanța constată că este neîntemeiată având în vedere prevederile art.91/1 din Legea nr.188/1999 republicată și actualizată, în cauză fiind refuzul celor două autorități pârâte de acordare a primelor de vacanță prevăzute de art.34 alin.2 din Legea nr.188/1999, astfel că procedura prealabilă nu este necesară conform prevederilor art.7 din Legea nr.554/2004.
Acțiunea reclamanților împotriva pârâtului Ministerul Economiei și Finanțelor va fi respinsă, întrucât acest pârât nu are calitate procesuală pasivă, pârâtul neavând nici o atribuție în calcularea și plata drepturilor de natură salarială ce se cuvin reclamanților, funcționari publici în sistemul vamal.
Pentru considerentele arătate și în baza art.34 alin.2 din Legea nr.188/1999 și nr.OUG146/2007, acțiunea reclamanților va fi admisă numai împotriva pârâților Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale T și Autoritatea Națională a Vămilor, care vor fi obligate să plătească primele de concediu aferente perioadei 2001 - 2006 actualizate în raport cu rata inflației.
În baza art.274 Cod pr.civilă, cele două pârâte vor fi obligate să plătească reclamanților suma de 560 lei cheltuieli de judecată reprezentând onorariu avocațial.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția neîndeplinirii procedurii prealabile formulată de pârâta Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanții, G, (fostă ) a, toți cu domiciliul ales la domiciliat în D, b-dul -, -.C,.67, jud.H împotriva pârâților Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale cu sediul în T, str.- -, nr.89,.45 D, jud.T și Autoritatea Națională a Vămilor cu sediul în B,-, sector 1 și în consecință:
Obligă pârâții să plătească reclamanților primele de concediu pe anii 2001 - 2006 actualizate cu coeficienții ratei inflației de la data scadenței și până la plata efectivă a fiecărei prime.
Respinge acțiunea reclamanților împotriva pârâtului Ministerul Economiei și Finanțelor cu sediul în B,-, sector 5.
Obligă pârâții să plătească reclamantului suma de 560 lei cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 12 Martie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact.
6 ex./07.04.2008
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan, Ștefan Făt
