Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 3700/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 3700
Ședința publică de la 30 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmen Ilie Judecător
- - - - Judecător
- - - - Judecător
Grefier: -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanții, -, împotriva sentinței nr. 1217 din data de 08.04.2009, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr- în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul General al Poliției Române și Inspectoratul de Poliție al Județului
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursul a fost declarat în termenul legal; de asemenea se învederează că pârâți au solicitat judecarea cauzei în lipsă potrivit dispozițiilor art. 242 alin. 1 pct. 2 Codul d e procedură civilă.
Apreciindu-se îndeplinite dispozițiile art. 150 Codul d e procedură civilă, instanța reține cauza spre soluționare.
Deliberând,
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr. 1217 din data de 08.04.2009, Tribunalul Gorja respins acțiunea formulată de reclamanții, -, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative (actualmente Ministerul Administrației și Interne), Inspectoratul General al Poliției Române și Inspectoratul de Poliție al Județului
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că, salarizarea polițiștilor a fost reglementată expres și unitar prin OG 38/2003, act normativ care a intrat în vigoare, conform art. 60, la 01 ianuarie 2004.
În conformitate cu art. 37 alin. 2 din OG 38/2003, la plecarea în concediu, polițistul are dreptul la o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Din analiza prevederilor art. 60 și art. 37 alin.2 din OG 38/2003, instanța de fond a constat că, funcționarii publici cu statut special, care se încadrează în categoria polițiștilor, au dreptul să primească primă de concediu începând cu 1 ianuarie 2004.
Pentru perioada anterioară acestei date, sunt aplicabile în materia salarizării polițiștilor prevederile din Legea 138/1999.
Totodată s-a observat că reglementarea cuprinsă în alin. 2 al aceluiași art. 78 din Legea 360/2002, conține norma tranzitorie în materia salarizării polițiștilor.
Astfel, textul respectiv dispune că, până la intrarea în vigoare a Legii privind salarizarea polițiștilor, acestora le sunt aplicabile dispozițiile legale referitoare la salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională.
Față de modul în care este redactat textul citat și de conținutul acestuia, se constată că în materia salarizării polițiștilor nu sunt aplicabile prevederile Legii 188/1999, ci acelea conținute în Legea 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții.
Legea 138/1999, aplicabilă de la data intrării în vigoare a statutului polițistului, respectiv Legea 360/2002, și până la 01.01.2004, când a intrat în vigoare art. 37 alin.2 din OG 38/2003, nu a prevăzut acordarea primei de concediu pentru personalul care intra sub incidența acestei legi.
Referitor la suspendarea prevederilor art. 37 alin. 2 din OG 38/2003, privind acordarea primei de concediu de odihnă, este complet lipsită de relevanță în cauză, deoarece în anii 2002-2003 acest text nu era în vigoare și deci nu putea fi suspendat, suspendarea poate să vizeze numai o normă legală existentă, producătoare de efecte juridice, și nu ceea ce nu există.
Suspendarea a intervenit ulterior anului 2004, prin legi speciale, însă obiectul pretențiilor îl constituie prima de concediu pentru anii 2002 și 2003, perioadă în care textul art.37 nu avea aplicabilitate, pentru motivul că, pe de o parte, în anul 2002 legea nici nu a fost adoptată, iar după data adoptării - ianuarie 2003, chiar în cuprinsul ordonanței, în art. 60, s-a indicat data de intrare în vigoare a acesteia, respectiv data de 01 ianuarie 2004.
Tribunalul a reținut că în cauză nu sunt aplicabile prevederile art. 35 alin. 2 din Legea 188/1999, deoarece în materia salarizării polițiștilor, în baza art. 78 alin. 2 din Legea 360/2002, erau aplicabile dispozițiile referitoare la salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, drepturi reglementate prin Legea 138/1999.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții, -, susținând că hotărârea pronunțată este lipsită de temei legal, fiind dată cu încălcarea și aplicarea greșită a legii.
În motivarea recursului au invocat prevederile art. 37 pct. 2 din OUG nr. 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor aprobată prin Legea nr. 353/2003, începând cu anul 2004.
Recursul declarat de reclamanți este nefondat, pentru motivele care se vor expune în continuare:
Salarizarea polițiștilor a fost reglementată expres și unitar prin OG 38/2003, act normativ care a intrat în vigoare, conform art. 60, la 01 ianuarie 2004.
În conformitate cu art. 37 alin. 2 din OG 38/2003, la plecarea în concediu, polițistul are dreptul la o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Din analiza prevederilor art. 60 și art. 37 alin. 2 din OG 38/2003, Curtea constată că funcționarii publici cu statut special, care se încadrează în categoria polițiștilor, au dreptul să primească primă de concediu începând cu 1 ianuarie 2004.
Pentru perioada anterioară acestei date, sunt aplicabile în materia salarizării polițiștilor prevederile din Legea 138/1999.
Instanța de fond, examinând cererea reclamanților, a apreciat că nu sunt fondate susținerile acestora privind aplicabilitatea prevederilor art. 35 din Legea 188/1999 privind statutul funcționarului public.
La analiza cererii reclamantului trebuie să se aibă în vedere reglementarea cuprinsă în alin. 2 al art.78 din Legea 360/2002, reglementare care conține norma tranzitorie în materia salarizării polițiștilor.
Astfel, textul respectiv dispune că, până la intrarea în vigoare a Legii privind salarizarea polițiștilor, acestora le sunt aplicabile dispozițiile legale referitoare la salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională.
Față de modul în care este redactat textul citat și de conținutul acestuia, se constată că în materia salarizării polițiștilor nu sunt aplicabile prevederile Legii 188/1999, ci acelea conținute în Legea 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții.
Legea 138/1999, aplicabilă de la data intrării în vigoare a statutului polițistului, respectiv Legea 360/2002, și până la 01.01.2004, când a intrat în vigoare art.37 alin.2 din OG 38/2003, nu a prevăzut acordarea primei de concediu pentru personalul care intra sub incidența acestei legi.
Curtea, arată că în cauză nu sunt aplicabile prevederile art. 35 alin. 2 din Legea 188/1999, deoarece în materia salarizării polițiștilor, în baza art. 78 alin. 2 din Legea 360/2002, erau aplicabile dispozițiile referitoare la salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, drepturi reglementate prin Legea 138/1999.
Față de împrejurarea că dreptul la primă de concediu a fost instituit prin OG nr. 38/2003 care a intrat în vigoare la 01 ianuarie 2004 este evident că până la data intrării în vigoare a acestuia act normativ personalul care intră sub incidența legii nr. 360/2002 nu are vocație și nici dreptul de a i se acorda prima de concediu de odihnă.
Pentru valorificarea unui drept se impune ca acesta să existe legal în patrimoniul unui subiect de drept, în sensul ca acesta să fie prevăzut într-un act normativ.
În cauza de față însă nu a existat o astfel de reglementare până la data intrării în vigoare a OG nr. 38/2003, numai după data intrării în vigoare a acestui act normativ, polițiștii au dreptul de a primi prima de concediu
Având în vedere considerentele prezentei hotărâri, în baza art. 312 Cod pr. civilă, se va respinge recursul formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanții, -, împotriva sentinței nr. 1217 din 08 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-.
Deciziei irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 30 2009.
PREȘEDINTE: Carmen Ilie - - | JUDECĂTOR 2: Alina Răescu - - | JUDECĂTOR 3: Gabriel Viziru - - |
Grefier, |
Red. GV
Tehn. MI 2 ex/15.10.2009
Președinte:Carmen IlieJudecători:Carmen Ilie, Alina Răescu, Gabriel Viziru
