Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 398/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 398/CA
Ședința publică de la 22 iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 2: Violeta Elena Pinte
JUDECĂTOR 3: Iulia I - -
Grefier -
Pe rol pronunțarea asupra cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurenta Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor I, cu sediul în I,-, județul I, în contradictoriu cu intimatul, având ca obiect -
litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999), recurs împotriva sentinței numărul 227/CA din 06.03.2009 a Tribunalului Iași.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, sunt lipsă părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei de către grefier, referat potrivit căruia dezbaterile au avut loc în ședința publică de la 15 iunie 2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din această hotărâre. Din lipsă de timp pentru deliberare, s-a dispus amânarea pronunțării pentru astăzi 22 iunie 2009.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Asupra recursului de față;
Prin sentința ciivlă nr. 227/ca Tribunalul Iașia admis în parte cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul, cu domiciliul procesual ales la cabinet avocat, cu sediul în mun. I,-,.644,. B,.3,.15 în contradictoriu cu pârâta Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor I, cu sediul în mun. I, str. - - nr.10.
A obligat pârâta:
- să acorde reclamantului tichetele de masă, conform art.23 din Legea nr.435/2006, începând cu data de 09.12.2006 și până la data executării voluntare a obligației legale ce incumbă pârâtei;
- să acorde reclamantului mărirea de salariu în coeficient de 25%, conform art. 38 din Legea nr. 435/2006 începând cu data de 09.12.2006 și până la data executării voluntare a obligației legale ce incumbă pârâtei.
A respins cererea reclamantului de acordare a cheltuielilor de judecată ca neîntemeiată.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut că:
Reclamantul are calitatea de funcționar public în cadrul pârâtei conform adeverinței nr.5240/05.03.2009 eliberată de pârâtă și deși s-a adresat conducerii acesteia pentru plata drepturilor de natură salarială prevăzute de lege aceasta a refuzat potrivit răspunsului comunicat reclamantului prin adresa nr. 20288/18.12.2008.
Potrivit legii nr.435/2006, privind salarizarea si alte drepturi ale personalului care își desfășoară activitatea in sistemul sanitar-veterinar, reclamantul are dreptul legal de a beneficia lunar de 20 de tichete de masă începând cu data intrării în vigoare a actului normativ anterior amintit (art.23), iar salariile de baz ale funcționarilor publici din instituțiile sanitar-veterinare publice sunt mai mari cu 25% faț de salariile prevzute de Ordonanța Guvernului nr. 2/2006 privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2006 (art. 38) începând cu data intrării în vigoare a actului normativ.
De la data intrării în vigoare a legii nr.435/2006 reclamantul nu a beneficiat de nici unul din cele 2 drepturi anterior indicate și prevăzute expres în art. 23 și, respectiv, art.38 din Legea nr.435/2006, motivele invocate în apărare de pârâtă prin întâmpinare fiind nefondate.
Neaprobarea fondurilor necesare acordării tichetelor de masă nu constituie un motiv de natură a justifica refuzul de acordare a unui drept salarial recunoscut expres de lege astfel încât reclamantul are dreptul de a primi lunar cele 20 de tichete de masă începând cu data de 09.012.2006 și până la data la care pârâta va executa benevol obligația legală instituită de art. 23 din Legea nr.435/2006.
De asemenea, reclamantul are dreptul la a beneficia de majorarea salarială instituită prin art.38 din Legea. nr.435/2006 (salariile de baz ale funcționarilor publici din instituțiile sanitar-veterinare publice sunt mai mari cu 25% față de salariile prevzute de Ordonanța Guvernului nr. 2/2006 privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2006) începând cu data de 09.12.2006 și până la data la care pârâta va executa benevol obligația legală instituită de art.38 din Legea nr. 435/2006, fiind nefondată susținerea pârâtei precum că reclamantul ar beneficia de majorarea salarială prevăzută de art.38 din Legea nr. 435/2006 începând cu data de 01.01.2007 atâta timp cât la dosarul cauzei pârâta nu a depus nici un mijloc de probă care să dovedească acest aspect.
Față de considerentele anterior expuse va fi obligată pârâta:
- să acorde reclamantului tichetele de masă, conform art. 23 din Legea nr. 435/2006, începând cu data de 09.12.2006 și până la data executării voluntare a obligației legale ce incumbă pârâtei;
- să acorde reclamantului mărirea de salariu în coeficient de 25%, conform art.38 din Legea nr. 435/2006 începând cu data de 09.12.2006 și până la data executării voluntare a obligației legale ce incumbă pârâtei.
În ceea ce privește cheltuielile de judecată solicitate de reclamant, cererea acestuia urmează a fi respinsă ca neîntemeiată având în vedere că nu s-a făcut dovada angajării a unor astfel de cheltuieli pentru soluționarea prezentei cauze.
În termen legal sentința astfel pronunțată a fost recurată de către pârâta Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor I, fiind criticată pentru nelegalitate și netemeinicie. Arată recurenta că hotărârea a fost pronunțată cu încălcarea legii în ceea ce privește dispozițiile instanței privind acordarea tichetelor de masă, având în vedere dispozițiile art. 8 din OUG226/2008 potrivit cărora "instituțiile publice nu acordă tichete de masă în anul 2009 pentru personalul din cadrul acestora".
Mai arată recurenta că, în ceea ce privește dispoziția instanței de acordare a majorării salariului în coeficient de 25 % conform art. 38 din Legea 435/2006 această obligație a fost executată începând cu data de 01.01.2007.
Solicită admiterea recursului, modificarea hotărârii și respingerea capetelor de cerere privind acordarea tichetelor de masă începând cu data de 13.10.2008 și acordarea majorării salariale de 25 % începând cu 01.01.2007.
În susținerea recursului s-au depus înscrisuri, respectiv centralizatorul privind acordarea tichetelor de masă dispozițiile emise pentru acordarea majorării salariale de 25 %, state de plată etc.
Intimatul, legal citat, nu depus întâmpinare.
Curtea, examinând actele și lucrările dosarului prin prisma motivelor de recurs invocate și în raport de prevederile art. 304 ind. 1 Cod procedură civilă, reține următoarele:
Prin legea nr. 435/2006 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului ce își desfășoară activitatea în sistemul sanitar veterinar, se prevede dreptul funcționarilor publici care funcționează în acest sector de activitate - astfel cum este și reclamantul intimat - de a beneficia lunar de 20 de tichete de masă începând cu data intrării în vigoare a legii. De asemenea, se prevede o majorare a salariilor de bază ale funcționarilor din instituțiile sanitar - veterinare cu 25 % față de salariile prevăzute de nr.OG 2/2006, privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici, pentru anul 2006.
Însă, contrar celor reținute de instanță în sensul că de la data intrării în vigoare a legii nr. 435/2006 reclamantul nu ar fi beneficiat de nici unul din aceste drepturi, astfel cum rezultă din actele depuse la dosar, respectiv "centralizator tichete de masă pentru perioada 13.10.2008 - 30.11.2008, și pentru perioada 01.12.2008 - 31.12.2008", reclamantul a beneficiat de contravaloarea tichetelor de masă pentru perioada indicată, astfel că solicitarea sa privind obligarea pârâtei la acordarea tichetelor de masă este întemeiată pentru perioada în care această obligație nu a fost executată, respectiv de la 9.12.2006 și până la 13 octombrie 2008.
De asemenea, din dispoziția nr. 1 din 3.01.2008, dată de directorul executiv al I s-a dispus, începând cu data de 01.01.2007, majorarea salariilor de bază pentru funcționarii publici, în conformitate cu art. 38 din Legea 435/2006 cu 25 % față de salariile prevăzute de nr.OG 2/2006, privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2006.
Astfel cum rezultă din statele de plată aferente anului 2007 și 2008, din cartea de muncă a reclamantului intimat, din tabelul nominal cu majorarea salariilor funcționarilor publici din cadrul începând cu data de 01.01.2007, dispoziția menționată a fost transpusă în practică, în sensul că funcționarii respectivi, inclusiv reclamantul intimat, beneficiază efectiv de majorarea salarială de 25 % începând cu data de 01.01.2007 și în prezent. Așa fiind, solicitarea reclamantului privind majorarea salarială cu 25 % conform art. 38 din Legea nr. 435/2006, este justificată pentru perioada în care această obligație nu a fost executată, respectiv pentru perioada 9.12.2006 - 31.12.2006.
În consecință, pentru considerentele expuse, Curtea urmează ca, în temeiul dispozițiilor art. 312 Cod procedură civilă să admită recursul formulat de pârâta I și se va proceda conform dispozitivului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de A I împotriva sentinței civile nr. 227/CA din 06.03.2009 Tribunalului Iași, sentință pe care o casează în parte.
Obligă pârâta I să acorde reclamantului tichetele de masă, conform art. 23 din Legea nr. 435/2006 începând cu data de 9.12.2006 și până la 13.10.2008.
Obligă pârâta A să acorde reclamantului mărirea de salariu în coeficient de 25 % conform art. 38 din Legea nr. 435/2006 pentru perioada 09.12.2006 - 31.12.2006.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței civile recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 22.06.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
- - - - - - I -
Red.
Tehnored.
02 ex.
23.07.2009
Tribunalul Iași
Jud.
Președinte:Leocadia RoșculețJudecători:Leocadia Roșculeț, Violeta Elena Pinte, Iulia
