Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 40/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 40/R/CA/2007 Dosar nr-
Ședința publică din data de 29 ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Georgeta Bejinaru Mihoc președinte de secție
- - - - JUDECĂTOR 2: Marcela Comșa
- - - JUDECĂTOR 3: Silviu
GREFIER -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice - prin mandatar Direcția Generală a Finanțelor Publice H împotriva sentinței nr. 3667/16.11.2007 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-, având ca obiect - litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 22 ianuarie 2008, care face parte integrantă din prezenta decizie, iar instanța pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise, în baza art. 146 Cod procedură civilă și în baza dispozițiilor art. 260 alin. 1 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea pentru data de 29 ianuarie 2008.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Constată că prin sentința civilă nr. 3667/CA/16.11.2007, pronunțată de Tribunalul Brașovs -a admis acțiunea formulată de reclamanții, oaghea, în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice și în consecință a fost obligată pârâta să plătească reclamanților drepturile bănești reprezentând prima de vacanță aferentă anilor 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 și 2006, sume actualizate cu rata inflației la data plății efective și de asemenea a fost obligată pârâta să plătească dobânda legală aferentă de la data scadenței primei obligați până la plata efectivă a sumelor arătate.
Pentru a pronunța această soluție prima instanță a reținut următoarele:
Reclamanții funcționari publici în cadrul Direcției Generale a Finanțelor Publice B, au solicitat obligarea pârâților la plata primei de vacanță aferentă anului2001.
Temeiul legal al dreptului la prima de vacanță îl constituie art. 34, alin.2 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publice, republicată, în conformitate cu care " Funcționarul public are dreptul pe lângă indemnizația de concediu la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu care se impozitează separat".
Aplicarea acestei prevederi legale a fost suspendată prin art. 3 alin.1 din G nr. 33/2001 și apoi în mod succesiv, prin legile anuale ale bugetului de stat până la 31 decembrie 2006.
Analizând dispozițiile de suspendare, instanța constat că acestea contravin art. 41 și 53 din Constituția României, deoarece dreptul de primă de vacanță constituind un drept de remunerare a muncii, care face parte din conținutul complex al dreptului de muncă, acest drept nu poate fi restrâns în mod discriminatoriu și contrar echității impuse de o societate democratică.
Suspendarea acordării dreptului în cauză, contravine și dispozițiile art. 38 din Codul muncii, în conformitate cu care " Orice tranzacție prin care se urmărește renunțarea la drepturilor recunoscute de lege salariaților sau limitarea acestor drepturi, este lovită de nulitate".
Ca urmare, instanța a apreciat că fiind lipsită de efecte juridice suspendarea dreptului la prima de vacanță și din moment ce nu a intervenit nici un act normativ de abrogare a dreptului respectiv, înseamnă că el a existat pe întreaga perioadă și se impunea a fi acordat retroactiv.
În consecință, instanța a admis acțiunea reclamanților și fost obligată pârâta să le plătească reclamanților prima de vacanță aferentă anului 2006, conform adeverințelor de la dosar.
În baza art. 1082-1084 Cod civil, s-a dispus că sumele vor fi actualizate în raport cu rata inflației, până la data plății, având în vedere deprecierea monedei naționale, de la data când s-a născut dreptul până la data plății efective.
Instanța nu a avut în vedere precizarea de acțiune, întrucât suma solicitată reprezintă totalul pretențiilor bănești, iar adeverințele anexate nu emană de la pârâtă și drepturile nu au fost cuantificate de un expert contabil judiciar.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice B prin mandatar Direcția Generală a Finanțelor Publice H criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie în baza art. 3041Cod procedură civilă.
În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că acordarea primei de vacanță a fost suspendată prin mai multe acte normative: OUG nr. 33/2001, Legea nr. 743/2001, Legea nr.631/2002, Legea nr.507/2003, Legea nr.511/2004, Legea nr.379/2005, deci instanța trebuia să respingă cererea ca neîntemeiată. De asemenea, se precizează că acordarea primelor de concediu actualizate cu rata inflației nu este justificată.
Intimații reclamanți au depus la dosar întâmpinare solicitând respingerea recursului. Consideră că au dreptul la primă de concediu în temeiul art. 35 alin. 2 din Legea nr. 188/199, prescripția nu a curs împotriva dreptului la prima de vacanță, iar Codul muncii interzice tranzacțiile cu privire la renunțarea la drepturi recunoscute de lege salariaților. de inflație aduce sumele la adevărata lor valoare în funcție de puterea de cumpărare, iar dobânda este beneficiul nerealizat.
Analizând actele și lucrările dosarelor, sentința atacată raportat la motivele de recurs invocate se constată că recursul este nefondat.
Reclamanții sunt funcționari publici ce își desfășoară activitatea în cadrul Direcției Generale a Finanțelor Publice
Conform art. 33 alin. 2 din Legea nr. 188/1999 în vigoare în 2001-2003 ( actual art. 35 alin. 2 după republicarea din 2007) "funcționarul public are dreptul pe lângă indemnizația de concediu la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu"
Acordarea primelor de vacanță a fost suspendată succesiv prin legile bugetare anuale corect indicate de recurentă.
Dreptul la această primă nu a fost însă desființat ci doar s-a suspendat exercițiul acestuia. Suspendarea nu înlătură însăși existența dreptului.
Un drept prevăzut de o lege nu poate deveni doar o obligație lipsită de conținut. Existența acestui drept patrimonial este recunoscută. Dreptul nu poate fi vidat de substanța sa devenind astfel fără valoare.
Prevederea legală care recunoaște dreptul respectiv nu a fost abrogată, deci dreptul a existat și există în continuare.
De observat că prin recurs Direcția Generală a Finanțelor Publice B prin mandatar Direcția Generală a Finanțelor Publice H nu contestă existența acestui drept consideră că sumele nu trebuiau acordate fiind suspendate.
De asemenea, recurenta nu este de acord cu actualizarea sumei cu, indicele de inflație considerând că este nejustificată.
Referitor la acest motiv de recurs Curtea, reține următoarele:
Actualizarea sumelor datorate, cu indicele de inflație, corect acordată de prima instanță, reprezintă un mijloc de reparare a prejudiciului efectiv suferit. cu indicele de inflație urmărește păstrarea valorii reale a obligației bănești, deci un mijloc de reparare a prejudiciului efectiv suferit.
Dobânda este cea care se acordă pentru întârziere în executarea obligației bănești și reprezintă beneficiul nerealizat.
Pentru considerentele arătate, Curtea în baza art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă raportat la prevederile art. 304 pct. 9 și 3041Cod procedură civilă urmează să respingă recursul declarat și să mențină sentința atacată cu completarea motivării din prezenta decizie.
Văzând și prevederile art. 274 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de recurenta pârâtă Direcția Generală a Finanțelor Publice B prin mandatar Direcția Generală a Finanțelor Publice H, împotriva sentinței civile nr. 3667/CA/16.11.2007 pronunțată de Tribunalul Brașov - Secția Comercială și de Contencios Administrativ.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 29.01.2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
Red. C - 29.01.2008
Dact 30.01.2008 - 2 ex
Jud fond.
Președinte:Georgeta Bejinaru MihocJudecători:Georgeta Bejinaru Mihoc, Marcela Comșa, Silviu
