Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 39/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 39/R/CA/2007 Dosar nr-
Ședința publică din data de 29 ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Georgeta Bejinaru Mihoc președinte de secție
- - - - JUDECĂTOR 2: Marcela Comșa
- - - JUDECĂTOR 3: Silviu
GREFIER -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâta Autoritatea Națională A Vămilor prin Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B împotriva sentinței nr. 3018/25.25.09.2007 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-, având ca obiect - litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 22 ianuarie 2008, care face parte integrantă din prezenta decizie, iar instanța pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise, în baza art. 146 Cod procedură civilă și în baza dispozițiilor art. 260 alin. 1 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea pentru data de 29 ianuarie 2008.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Constată că prin sentința civilă nr. 3018/com/25.09.2007 a Tribunalului Brașov - Secția Comercială și de Contencios Administrativ au fost respinse excepția necompetenței materiale a instanței și excepția prescripției dreptului la acțiune invocată de pârâtă.
A fost admisă acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională a Vămilor - prin Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale
A fost obligă pârâta să plătească reclamantului suma de 12.878 lei reprezentând primă de vacanță aferentă perioadei 06.11.2002 - 31.12. 2006.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că. În cauză nu se contestă un act administrativ emis de o autoritate centrală, act administrativ astfel cum este definit de art. 2 alin. 1 lit. din Legea nr. 554/2004.
Pe de altă parte, obiectul cauzei îl reprezintă plata drepturilor salariale, având incidența dispozițiilor art. 2, pct. 1 lit. Cod procedură civilă, competența de soluționare a cauzei revenind Tribunalului Brașov.
În acest context, instanța de fond a respins excepția necompetenței materiale a instanței.
Referitor la excepția prescripției dreptului la acțiune vizând drepturile salariale aferente perioadei 2002 - 2003, constată că este neîntemeiată, sens în care a fost respinsă, având în vedere că drepturile salariale reprezentând prima de vacanță fiind suspendate prin lege, a fost suspendat implicit și cursul prescripției dreptului la acțiune.
Examinând cauza pe fond, din actele și lucrările dosarului, instanța de fond a reținut următoarele:
Reclamantul îndeplinit calitatea de funcționar în cadrul pârâtei Autoritatea Națională a Vămilor - Direcția Regională pentru Accize ș Operațiuni Vamale în perioada 06.11.2002 - decembrie 2006, conform adeverinței nr. 13427/20.09.2007 depusă la fila 32.
Potrivit dispozițiilor. art. 33 al. 2 din Legea nr. 18/1999 "funcționarul are dreptul pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat."
Acest text a rămas fără conținut, întrucât prin legile bugetului de stat a fost suspendat până la 31 decembrie a anului pentru care are aplicabilitate legea bugetului din anul respectiv.
Drepturile respective însă există, deoarece ele nu au fost înlăturate de legiuitor, iar garantarea realizării lor este conformă cu principiul constituțional al garantării realizării drepturilor legal acordate.
Pârâta a cuantificat drepturile bănești constând în primă de vacanță pe perioada 6.11.2002 - 31.12.2006 la suma de 2.878 lei.
În consecință, instanța a admis acțiunea reclamantului, în sensul obligării pârâtei la plata sumei de 2.878 lei reprezentând primă de vacanță aferentă perioadei de mai sus.
Prin încheierea de ședință din data de 6.11.2007, instanța a admis cererile formulate de petenții și prin Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale și îndreaptă eroarea materială din dispozitivul sentinței civile nr. 3018/C/25.09.2007 astfel că alin. 4 va avea următorul conținut:
"Obligă pârâtul să plătească reclamantului suma de 2.878 lei reprezentând primă de vacanță aferentă perioadei 06.11.2002 - 31. 12. 2006".
Împotriva sentinței primei instanțe a declarat recurs pârâta Autoritatea Națională a Vămilor prin Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B, iar în dezvoltarea motivelor de recurs se arată că în mod greșit au fost respinse excepțiile lipsei competenței materiale a Tribunalului Brașov și a prescripției dreptului la acțiune. Recurenta pârâtă funcționează ca autoritate a administrației publice centrale cu personalitate juridică în subordinea Ministerului Economiei și Finanțelor, astfel conform art. 3 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, competența aparține în primă instanță curții de apel. De asemenea, acțiunea reclamantului s-a prescris deoarece a expirat termenul de 3 ani de la data la care dreptul era datorat.
Drepturile solicitate de reclamant nu sunt cuvenite deoarece acestea au fost suspendate în mod succesiv prin legile bugetului de stat, astfel că cererea nu putea fi admisă.
Recursul este nefondat.
Analizând actele și lucrările dosarului pe fond, raportat la sentința atacată și la motivele de recurs invocate de recurentă, precum și din prisma dispozițiilor art. 304 indice 1 Cod procedură civilă, se constată că prima instanță a reținut corect situația de fapt și de drept dedusă judecății pronunțând o sentință legală și temeinică.
Prima instanță în mod corect a respins excepția competenței materiale a Tribunalului Brașov, având în vedere că în speță nu se contestă un act administrativ emis de către o autoritate publică centrală astfel cum este definit de art. 2 alin. 1 lit. c din Legea nr. 544/2004, dar, se mai constată că reclamantul este funcționar public care își desfășoară activitatea în cadrul Direcției Regionale pentru Accize și Operațiuni Vamale B de unde își primește drepturile bănești.
De asemenea se constată că în mod corect prima instanță a respins și excepția prescripției dreptului la acțiune pentru anii 2002 -2003, deoarece, chiar dacă în cauză, conform art.12 din Decretul nr.167/1958, este vorba de prestații succesive, prescripția nu a operat.
Dreptul conferit reclamantului prin art.34 alin.2 din Legea nr.188/1999 a fost suspendat succesiv prin OUG nr.33/2001 și prin legile bugetului de stat, până la data de 31 decembrie 2006, astfel că și dreptul la acțiune al reclamanților a fost suspendat, valorificarea dreptului putându-se realiza numai după încetarea suspendării. În toată această perioadă cursul prescripției dreptului la acțiune a fost întrerupt, punerea sa în aplicare fiind suspendată sau amânată prin acte normative temporare.
Existența dreptului pentru anii 2002 și 2003 nu a fost înlăturată prin nici o dispoziție legală având loc doar suspendarea exercițiului acestuia și prelungirea termenului de punere în aplicare.
Pe fondul cauzei, se constată că, prima instanță, de asemenea, a apreciat în mod corect pretențiile reclamantului, deoarece, prima de concediu este un drept de remunerare care face obiectul raporturilor de serviciu dintre angajator și reclamant, iar acest drept, atâta timp cât a fost prevăzut de lege, nu poate fi restrâns, deoarece se contravine dispozițiilor art.41 și 53din Constituția României. Mai mult, un drept prevăzut de lege cum este prima de concediu, nu poate fi îngrădit pe motivul lipsei prevederilor bugetare, deoarece s-ar afecta inclusiv dreptul la muncă al reclamantului.
Față de aceste considerente, se constată că motivele de recurs invocate de pârâtă, sunt neîntemeiate și nefondate, astfel că, recursul urmează a fi respins, nefiind îndeplinite condițiile art.304 din Codul d e procedură civilă, pentru modificarea sau casarea sentinței atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâta Autoritatea Națională a Vămilor B prin Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B, împotriva sentinței civile nr. 3018/com/25.09.2007 a Tribunalului Brașov - Secția Comercială și de Contencios Administrativ.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 29.01.2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
Red. M- 29.01.2008
Dact 30.01.2008 - 2 ex
Jud fond.Gh.
Președinte:Georgeta Bejinaru MihocJudecători:Georgeta Bejinaru Mihoc, Marcela Comșa, Silviu
