Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 42/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr. 42/CA/2009
Ședința publică de la 17 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea acțiunii în contencios administrativ privind pe reclamantele, și în contradictoriu cu pârâții PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL ALBA IULIA și PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL ALBA, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier juridic pentru pârâtul Ministerul Public - Parchetul de pe lângă, lipsind restul părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a înregistrat la dosar întâmpinare din partea pârâtului Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia.
Instanța pune în discuție excepția competenței materiale a Curții de Apel Alba Iulia în soluționarea cauzei.
Reprezentantul pârâtului Parchetul de pe lângă solicită admiterea acestei excepții și declinarea soluționării cauzei în favoarea Tribunalului Alba.
Instanța lasă cauza în pronunțare pe excepție.
- CURTEA DE APEL -
Asupra cauzei de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la această instanță sub nr. 7278/107/21.11.2008 reclamanții, în contradictoriu cu pârâții Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia, Parchetul de pe lângă Tribunalul Alba au solicitat instanței ca prin hotărârea ce va pronunța să dispună:
-obligarea pârâților la plata sporului de confidențialitate de 15% din salariul de bază începând cu data de 1.11.2005 până la data de 17.04.2008, dată de la care s-au aplicat prevederile Legii nr. 97/2008 de aprobare a nr.OUG 100/2007, în baza căreia le-a fost acordat acest spor, proporțional cu timpul efectiv lucrat.
-obligarea pârâților la actualizarea sumelor rezultate cu indicele de inflație până la data efectivă a plății.
În motivare reclamanții au susținut că sunt angajați în calitate de funcționari publici ai Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia respectiv ai Parchetului de pe lângă Tribunalul Alba astfel că trebuie să beneficieze de toate drepturile prevăzute de Legea nr. 188/1999.
Reclamanții mai susțin că în cadrul departamentului economico financiar și administrativ de pe lângă Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia respectiv ai Parchetului de pe lângă Tribunalul Alba, în activitățile pe care le desfășoară au acces, prelucrează și stochează date cu caracter personal ale tuturor angajaților (magistrați, personal auxiliar, funcționari publici,personal contractual), obligația respectării confidențialității informațiilor și lucrărilor din competența acestora fiind cuprinsă în fișa postului fiecăruia iar nerespectarea acestora conduce la aplicarea de sancțiuni, astfel că nu există nici un temei pentru tratamentul diferențiat aplicat de legiuitor prin art. 18 din nr.OUG 92/2004 prin care s-a recunoscut acordarea sporului de confidențialitate funcționarilor publici din aparatul de specialitate al Guvernului, din cadrul Administrației Prezidențiale, CNSAS, și Consiliului Legislativ.
În drept au fost invocate dispozițiile art.2 alin. 1 și 3, art. 1 alin. 2 lit. și alin. 3 din nr.OG 137/2000, Legea nr.188/1999, art. 18 nr.OUG 92/2004, art. 5 alin. 1 din 2/2006, art.15 alin. 1 din nr.OG6/2007 și nr.OG 9/2008.
Prin sentința nr.1508/CAF/09.12.2008 Tribunalul Albaa admis excepția de necompetență materială a Tribunalului Alba - Secția Comercială și Contencios Administrativ și a declinat competența de soluționare a acțiunii reclamanților în favoarea Curții de Apel Alba Iulia.
În motivarea soluției s-a apreciat că în speță competența este reglementată de norme speciale derogatorii de la Legea nr.554/2004, cuprinse în art.I alin.1din nr.OG75/2008, astfel că este competentă Curtea de Apel Alba Iulia - Secția Contencios Administrativ în primă instanță.
La Curtea de Apel Alba Iulia cauza s-a înregistrat la 15.01.2009 sub același număr de dosar.
Instanța a pus în discuție excepția de necompetență materială a Curții de Apel în primă instanță, având în vedere calitatea reclamanților de funcționari publici ai parchetelor, obiectul cauzei - drepturi de natură salariale, cât și părțile raportului de serviciu dedus judecății - reclamanții pe de o parte și Parchetul de pe lângă Tribunalul Alba, respectiv Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia, care nu sunt autorități publice centrale.
Instanța apreciază că în speță competența trebuie determinată potrivit regulilor stipulate în art.109 din Legea nr.188/1999, în art.10 din Legea nr.554/2004 și art.2 lit.d Cod pr.civilă.
Astfel, potrivit art.109 din Legea nr.188/1999 "cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența instanțelor de contencios administrativ, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe".
Potrivit art.2 lit.d Cod pr.civilă prin raportare la art.3 pct.1 Cod pr.civilă, tribunalul judecă în primă instanță procesele și cererile în materie de contencios administrativ, în afară de cele date în competența curților de apel", iar conform art.3 pct.1 curțile de apel judecă în primă instanță, procesele și cererile în materie de contencios administrativ privind actele autorităților și instituțiilor publice centrale.
Ori reclamanții sunt funcționari publici ai Parchetului de pe lângă Tribunalul Alba și respectiv Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia, acestea nefiind autorități sau instituții centrale, astfel că instanța de contencios administrativ competentă este tribunalul și nu curtea de apel.
În speță nu sunt incidente prevederile nr.OG75/2008 privind instituirea unei competențe speciale în primă instanță în favoarea Curții de Apel în cauzele privind drepturi salariale ale personalului din sistemul justiției, în primul rând pentru că acestea au fost declarate neconstituționale prin Decizia nr.104/2009 a Curții Constituționale, dar mai ales pentru că domeniul de reglementare al acestei ordonanțe nu viza cererile având ca obiect acordarea unor drepturi salariale ale funcționarilor publici ai instanțelor și parchetelor ci doar "cererile formulate de personalul salariat potrivit nr.OUG27/2006 și potrivit nr.OG8/2007".
Pentru aceste considerente, în temeiul art.158 Cod pr.civilă, se va admite excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Alba Iulia în primă instanță și se va declina competența în favoarea Tribunalului Alba - Secția Contencios Administrativ.
După rămânerea irevocabilă a cauzei, se va constata conflictul negativ de competență între Tribunalul Alba - Secția Contencios Administrativ și Curtea de Apel Alba Iulia - Secția Contencios Administrativ și se va dispune sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție - Secția Contencios Administrativ pentru pronunțarea unui regulator de competență în condițiile art.22 Cod pr.civilă.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
HOTĂRĂȘTE:
Declină competența soluționării acțiunii reclamanților, și împotriva pârâților PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL ALBA, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL ALBA IULIA și PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE în favoarea Tribunalului Alba - Secția Contencios Administrativ.
Cu drept de recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică din 17 Februarie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.
Dact.
2 ex./20.02.2009
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea
