Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 4318/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 4318
Ședința publică de la 27 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Vijloi
JUDECĂTOR 2: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 3: Gabriela Carneluti
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantele, și, împotriva sentinței nr.661 din 25 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurentele reclamante, și și intimata pârâtă DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIA SOCIALĂ
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că recursul a fost declarat în termen legal și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru, iar recurentele reclamante au solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform prevederilor art.242 Cod proc. civ.
Curtea a apreciat cauza în stare de soluționare și a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra cauzei de față:
Prin sentința nr. 661 din 25 martie 2009 Tribunalul Dolja respins acțiunea formulată de reclamantele, și în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIA SOCIALĂ
La pronunțarea acestei sentințe, instanța de fond a reținut că reclamantele, au calitatea de funcționari publici în cadrul Direcției de Muncă și Protecție Socială
OG nr. 6/2007 reglementează drepturile salariale și alte drepturi ale funcționarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor publici.
În secțiunea a doua a acestei ordonanțe sunt reglementate sporurile și condițiile, în care se acordă acestea funcționarilor publici, sporul pentru condiții vătămătoare, de până la 10 % din salariul de bază este reglementat de art. 16 din OG nr. 6/2007.
Textul precizat prevede acordarea sporului de condiții vătămătoare funcționarilor publici care își desfășoară activitatea în cadrul autorităților și instituțiilor publice care generează electromagnetice de radio frecvență.
Același text prevede dreptul ordonatorului principal de credite de a stabili categoriile de funcționari și cuantumul sporului precum și condițiile de acordare a acestuia. Textul condiționează așadar acordarea acestui spor de existența unui act administrativ al ordonatorului principal de credite, cu precizarea că actul administrativ trebuie să aibă în vedere încadrarea în cheltuielile de personal prevăzute în bugetul aprobat.
De altfel, însăși redactarea textului art. 16 alin. 1 din OG 6/2007 este de natură să conducă la soluția de mai sus.
Astfel, sporul poate fi depână la 10 %, situație în care instanța nu poate să se substituie autorității și să stabilească procentul concret al cuantumului acestui procent.
De asemenea, prin condiționarea încadrării în cheltuielile de personal se instituie o altă limitare a posibilității acordării acestui spor.
Din întreaga economie a textului care reglementează sporul de condiții vătămătoare rezultă că legiuitorul a acordat competențe exclusive ordonatorului principal de credite, fără ca instanța să se poată substitui atribuțiilor acestuia.
Faptul că reclamantele au depus la dosar buletin de măsurători al radioelectric, unde au fost înscrise rezultatele radiației electromagnetice de radiofrecvență, constatându-se depășirea valorii nivelului de referință menționat în tabelul 2 HG1136/30.08.2006 (fila 4 din dosar), precum și faptul că în conformitate cu Ordinul nr. 117/2008, emis de Agenția Națională pentru Prestații Sociale, funcționarii publici și personalul contractual din cadrul Agenției Județene pentru Prestații Sociale D, care-și desfășoară activitatea în același sediu, beneficiază de acest spor, începând cu luna decembrie 2008, nu poate conferi instanței de judecată atribuții cu privire la acordarea acestor sporuri, de vreme ce acestea au fost date în competența exclusivă a ordonatorului principal de credite, care nu a emis ordin și cu privire la reclamanți.
Acordarea acestui spor poate avea loc cu respectarea condițiilor de acordarea a acestuia, sporul pentru condiții vătămătoare, reglementat de art. 16 din OG nr. 6/2007, putând fi depână la 10 %din salariul de bază, iar actul administrativ prin care se acordă trebuie să aibă în vedere încadrarea în cheltuielile de personal prevăzute în bugetul aprobat, etapă ce nu a fost parcursă
Împotriva sentinței au declarat recurs reclamantele, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului recurenții au arătata că instanța de fond a interpretat greșit că prin acordarea sporului solicitat se substituie puterii legiuitoare ci doar interpretează legea națională precum și normele din Convenția Europeană a Drepturilor Omului și a protocoalelor adiționale care fac parte din dreptul intern.
Recursul este nefondat.
OG nr. 6/2007 reglementează drepturile salariale și alte drepturi ale funcționarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor publici.
În secțiunea a doua a acestei ordonanțe sunt reglementate sporurile și condițiile, în care se acordă acestea funcționarilor publici.
Sporul pentru condiții vătămătoare, de până la 10 % din salariul de bază este reglementat de art. 16 din OG nr. 6/2007.
Textul precizat prevede acordarea sporului de condiții vătămătoare funcționarilor publici care își desfășoară activitatea în cadrul autorităților și instituțiilor publice care generează electromagnetice de radio frecvență.
Același text prevede dreptul ordonatorului principal de credite de a stabili categoriile de funcționari și cuantumul sporului precum și condițiile de acordare a acestuia. Textul condiționează așadar acordarea acestui spor de existența unui act administrativ al ordonatorului principal de credite, cu precizarea că actul administrativ trebuie să aibă în vedere încadrarea în cheltuielile de personal prevăzute în bugetul aprobat.
Corect a apreciat instanța de fond, că instanța nu se poate substitui ordonatorului principal de credite și să stabilească ea însăși categoriile de funcționari și condițiile de acordarea a sporului pentru condiții vătămătoare.
Curtea apreciază că însăși redactarea textului art. 16 alin. 1 din OG 6/2007 este de natură să conducă la soluția de mai sus.
Astfel, sporul poate fi de până 10 % situație în care instanța nu poate să se substituie autorității și să stabilească procentul concret cuantumul acestui procent.
De asemenea, prin condiționarea încadrării în cheltuielile de personal se instituie o altă limitare a posibilității acordării acestui spor.
Din întreaga economie a textului care reglementează sporul de condiții vătămătoare rezultă că legiuitorul a acordat competențe exclusive ordonatorului principal de credite, fără ca instanța să se poată substitui atribuțiilor acestuia.
Față de aceste considerente, în baza art. 312 Cod procedură civilă, urmează să respingă recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantele, și, împotriva sentinței nr.661 din 25 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 27 Octombrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. jud. -
Tehn.2ex/ 12 2009
Jud. fond
Președinte:Daniela VijloiJudecători:Daniela Vijloi, Costinel Moțîrlichie, Gabriela Carneluti
