Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 439/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - refuz acordare drept. -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ,CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 439
Ședința publică din 20 martie 2008
PREȘEDINTE: Grapini Carmen
JUDECĂTOR 2: Nastasi Dorina
JUDECĂTOR 3: Nechifor Veta
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de reclamantul, domiciliat în comuna, județul S, împotriva sentinței nr. 2844 din 4.10.2007a Tribunalului Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal ( dosar nr-).
La apelul nominal a răspuns recurentul, lipsă fiind pârâtul intimat Consiliul local al comunei.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei după care instanța constatând recursul în stare de judecată a dat cuvântul la dezbateri.
Recurentul a solicitat admiterea recursului așa cum a fost formulat, conform motivelor expuse în cererea de recurs,cu precizarea că a depus la dosar o practică judiciară în acest sens.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA:
Asupra recursului de față,constată:
Prin cererea adresată instanței, reclamantul a solicitat obligarea pârâtului Consiliul local al comunei, județul S, de a-i plăti cu titlu de drepturi salariale cuvenite și neacordate, suma de 73.322.320 ROL, reprezentând: 56.029.320 ROL spor vechime și 17.293.000 ROL premiu anual - respectiv aprobarea în bugetul local a acestor sume.
În motivarea acțiunii, reclamantul a precizat că drepturile salariale ce fac obiectul cererii, i se cuvin pentru perioada 1.01.2003 - 31.XII.2004, perioadă în care a fost primar al comunei, județul S, în conformitate cu prevederile Legii nr. 154/1998 de modificare a Legii nr.40/1991 - art.14,17,18 - articole ce stabilesc sporul de vechime.
Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal, investit cu soluționarea, prin sentința nr. 2844/4.2007 a respins ca nefondată acțiunea.
În motivarea soluției, instanța a reținut în principal că reclamantul, pentru perioada cât a ocupat funcția de demnitate publică de primar, are drept numai la îndemnizația lunară prev. de art. 19-20 din Legea nr. 154/1998, indemnizație la care nu pot fi adăugate alte sporuri, primarul neavând calitatea de funcționar public în sensul Legii nr.188/1999.
Împotriva sentinței pronunțată de tribunal, reclamantul a formulat recurs.
În motivare, sentința fost criticată pentru netemeinicie și nelegalitate, fiind reiterate ca și la instanța de fond, prev. art. 14,17,18 din Legea nr. 40/1991 neabrogate expres prin Legea nr. 154/1998, prevederi ce reglementează acordarea sporului de vechime și a premiului anual.
A învederat că în spețe similare, s-a dat câștig de cauză reclamanților, depunând în acest sens: sentința nr. 437/2006 a Tribunalului Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal; sentința nr. 129/2006 a aceleiași instanțe; sentința nr. 1071/2004 a Tribunalului Mureș și sentința din 29.04.2004 a Tribunalului Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal.
Recursul formulat, ale cărui motive de critică ( a sentinței) fac trimitere la prev. art. 304 pct.7,9 Cod pr.civilă, este parțial întemeiat:
Conform art.1 alin.2 și art.295 alin.2 din Codul Muncii, raportul de muncă al reclamantului este guvernat de dispozițiile Codului Muncii, reclamantul având înscris raportul de muncă în carnetul său de muncă, potrivit art.2 din Decretul nr. 92/ 1976.
Potrivit dispozițiilor speciale și derogatorii cuprinse în art.20 alin. 1 din Legea nr. 154/1998, reclamantul beneficiază de o indemnizație lunară care este baza de calcul pentru stabilirea drepturilor care se determină în raport cu venitul salarial. Deci, acest text legal cuprinde o normă juridică specială de trimitere, care este temeiul acordării drepturilor salariale ce se determină prin raportare la indemnizație, ca bază de calcul.
Există o normă juridică de trimitere expresă și specială, și având în vedere principiul analogiei, reclamantului i se cuvin drepturile salariale care se calculează prin raportare la indemnizație, ca bază de calcul.
În baza analogiei legii și a principiului nediscriminării, garantat de art.5 din Codul Muncii, reclamantului îi sunt aplicabile și dispozițiile art.24 alin.3 din Legea nr.154/1998.
Ca atare, potrivit art.14 alin.1 din Legea nr. 40/1991, reclamantul beneficiază, la funcția de bază de un spor de vechime în muncă de până șa 25 % calculat la salariul de bază, corespunzător timpului efectiv lucrat în program normal de lucru.
De urmare, sporul de vechime este legal solicitat.
Cu referire la premiul anual, acesta este prevăzut la art.17 din Legea nr. 40/1991 și se poate plăti dintr-un fond lunar prin aplicarea unei cote de până la 2 % asupra fondului de salarii, într-un cuantum de până la un salariu mediu lunar. În speță, reclamantul nu a făcut însă dovada constituirii unui asemenea fond lunar și nici nu dovedit situația că obținut rezultate apreciate ca fiind valoroase în activitatea sa. Ca atare, legea nefiind cu caracter imperativ, premierea având și un caracter individual, cererea vizând acordarea acestui spor nu poate fi primită.
De urmare, se va admite recursul reclamantului și în conformitate cu prev. aet. 312 (3) rap.la art.304 pct.7,9 Cod pr.civilă, se va modifica sentința și în rejudecare se va admite acțiunea în parte, în sensul că pârâtul va fi obligat să plătească reclamantului suma de 56.029.320 lei spor vechime aferent perioadei 1.01.2003 - 31.XII.2004 și se va respinge cererea vizând plata premiului anual.
Va fi obligat pârâtul să aprobe în bugetul local, cheltuielile necesare plății sumei, de urmare a admiterii cererii pentru plata acesteia.
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul, domiciliat în comuna, județul S, împotriva sentinței nr. 2844 din 4.10.2007a Tribunalului Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal.
Modifică sentința și în rejudecare admite în parte acțiunea, în sensul că obligă pârâtul să-i plătească reclamantului suma de 56.029.320 lei cu titlu de spor de vechime aferent perioadei 1.01.2003 - 31.12.2004 și respinge capătul de cerere privind plata premiilor anuale.
Obligă pârâtul să aprobe în bugetul local cheltuielile necesare plății sumei menționate, respectiv 56.029.320 lei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 20 martie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Dact.
2 ex./27.03.2008
Președinte:Grapini CarmenJudecători:Grapini Carmen, Nastasi Dorina, Nechifor Veta
