Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 452/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIE Nr. 452/CA/2008
Ședința publică de la 15 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 3: Gabriela Costinaș
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantele și împotriva sentinței civile nr.252/CA/22.11.2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru pârâta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII S, lipsă fiind reclamantele recurente.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul de față este scutit de plata taxei de timbru conform art.15 lit.a din Legea nr-.
Din partea pârâtei intimate CJP Sibiu s-a depus la dosar întâmpinare.
Din partea av. s-a depus prin registratura instanței la data de 19.03.2008 adresa nr.67/30.01.2008 prin care declară că nu are mandat de reprezentare din partea reclamantelor pentru cauza de față și drept urmare nu se prezintă în susținerea recursului.
Nefiind alte cereri, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentanta pârâtei solicită respingerea ca nefundat a recursului reclamantelor și menținerea ca temeinică și legală a sentinței civile atacate pentru motivele expuse în întâmpinarea depusă la dosar. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Reclamantele - și -, prin acțiunea înregistrată la data de 8 octombrie 2007 pe rolul Tribunalului Sibiu au solicitat în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii Sibiu obligarea la plata sumelor de bani reprezentând contravaloarea tichetelor de masă pentru anii 2001-2006, suma actualizata cu indicele de inflație. In motivarea cererii se arata ca reclamantele au calitatea de funcționari publici, angajați ai pârâtei și că în temeiul 142/1998 au dreptul la acordarea tichetelor de masa, deoarece se creează o situație discriminatorie între salariații din diferite domenii de activitate ale sectorului bugetar.
Secția comerciala si contencios administrativ a Tribunalului Sibiu prin sentința nr. 252/ca/22 11 2007 respins acțiunea în contencios administrativ. Instanța a reținut prin considerentele expuse că potrivit legilor ce reglementează salarizarea funcționarilor publici, OUG 192/2002, 82/2004, 92/2004, OG 2/2006, 6/2007, 188/1999, anterior sesizării instanței de judecata, era necesară îndeplinirea procedurii prealabile fata de ordonatorul de credite, procedura neîndeplinită de reclamante. Pe fondul cauzei se arată că reclamanții sunt funcționari publici și nu se încadrează în categoria personalului contractual în sensul art. 1 din L 142/1998, astfel că nu pot beneficia de tichete de masă sau de contravaloarea acestora, iar pentru anii 2001-2003 dreptul la acțiune este prescris. În cauză a fost formulată și opinia separată a unui judecător care apreciază că nu era necesara procedura prealabilă.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamantele solicitând modificarea hotărârii și admiterea acțiunii. Prin motivele de recurs se arata ca in cauza sunt aplicabile prevederile 188/1999 si nu cele ale art. 7 din 554/2004, iar în al doilea rând instanța în mod greșit a unit excepția cu fondul, deși în cauza era o excepție dirimantă asupra căreia trebuia să se pronunțe cu prioritate, iar în al doilea rând nu s-a pronunțat expres, ci doar a soluționat cauza pe fond. Pe fondul cauzei se arata ca potrivit art.31 al. 2 din L 188/1999 funcționarii publici au dreptul de a beneficia de prime si alte drepturi salariale in condițiile legii, iar în aceste condiții au dreptul de a beneficia si de tichete de masa deoarece anumite categorii de salariați beneficiază de aceste drepturi, iar in caz contrar s-ar ajunge la un tratament neechitabil si discriminatoriu.
În drept s-a invocat art. 304 pct.9 Cod procedura civila. Recursul este scutit de plata timbrajului, potrivit art. 15 lit a din L 146/1997.
Casa Județeană de Pensii a depus întâmpinare prin care solicita respingerea recursului, pârâta consideră că față de legislația specifica aplicabila funcționarilor publici trebuia îndeplinită procedura prealabila, iar fata de prevederile 142/1998 acesta categorie de drepturi se acorda doar personalului contractual angajat cu contract individual de munca. Acordarea unor astfel de drepturi impune necesitatea cuprinderii sumelor in bugetul de venituri si cheltuieli al instituției, potrivit art.14 al. 3 din 500/2002.
Examinând sentința atacata sub aspectul recursului, Curtea constata următoarele:
Reclamantele sunt angajate ale CJP, fiind funcționari publici.
Intr-adevăr, potrivit legislației specifice ce reglementează salarizarea si alte drepturi ale funcționarului public OUG 192/2002, 82/2004, 92/2004, OG 2/2006, 6/2007, 188/1999 și deciziei Curții Constituționale nr. 441/10 mai 2007, ordonatorul de credite soluționează contestațiile formulate împotriva actelor administrative de stabilire a drepturilor salariale. In cauza se solicita drepturi bănești care in opinia reclamantelor trebuie sa fie acordate de angajator și în consecință nu era necesară îndeplinirea procedurii prealabile cu ordonatorul de credite. Obiectul cauzei nu-l constituie contestarea modului de stabilire a drepturilor salariale și a altor sporuri, ci acordarea unor sporuri și menționarea lor în decizia de plată. Nu există un act administrativ de stabilire a sporurilor solicitate care să poată fi contestat, ci reclamantele tind la obținerea acestora prin intermediul justiției. Acestea sunt considerentele legale pentru care Curtea apreciază că în litigiile de acest fel nu este necesară îndeplinirea procedurii prealabile.
În temeiul art. 312 al. 3 și 5 din Codul d e procedură civilă se va admite recursul reclamantelor, se va casa hotărârea atacată și se trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe, Tribunalul Sibiu -secția de contencios administrativ.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantele și împotriva sentinței civile nr.252/CA/22.11.2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția de contencios administrativ și în consecință:
Casează sentința civilă atacată și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 15 Aprilie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.GC
Dact./ex.2/15.05.2008
Jud.fond.
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Elisabeta Lazăr, Gabriela Costinaș
