Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 450/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIE Nr. 450/CA/2008
Ședința publică de la 15 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 3: Gabriela Costinaș
Grefier: - -
Pe rol recursul declarat de pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI S împotriva sentinței civile nr.112/CA/23.10.2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul de față este scutit de plata taxei de timbru conform art.15 lit.a din Legea nr.146/1997.
Din partea pârâtei intimate DGFP S în nume propriu și pentru s-a depus la dosar întâmpinare.
Față de actele de la dosar și solicitarea de judecare în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Reclamantele și prin acțiunea civilă înregistrată pe rolul Tribunalului Sibiu la data de 31 iulie 2007 sub dosar nr- au solicitat în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul Județean de Poliție al Județului Sibiu, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâților la plata sporului de fidelitate prevăzut de art.6 din OG nr.38/2003 în sumele cuvenite pentru anul 2005 actualizate în funcție de rata inflației până la data efectuării plății.
În motivarea acțiunii reclamantele au arătat în esență că, în calitate de funcționari publici cu statut special au beneficiat de sporul de fidelitate prevăzut de art.6 din OG nr.38/2003, spor care a fost suspendat pentru anul 2005 suspendare care nu echivalează cu înlăturarea lui.
Secția comercială și contencios administrativ a Tribunalului Sibiu prin sentința nr.112/ca/23 10 2007 admis cererea și a obligat pârâții IPJ și MIRA să plătească în favoarea reclamanților sporul de fidelitate pentru anul 2005, actualizat la zi cu indicele de inflație începând cu data scadentei și până la data plății efective. A fost respinsă cererea de chemare în garanție formulată de MIRA față de Ministerul Finanțelor. Instanța a reținut prin considerentele expuse că potrivit art. 2 al. 1 din OUG 118/2004 reclamanții au dreptul la plata acestor drepturi legale, chiar daca a fost dispusa suspendarea plății, dar acest fapt nu echivalează cu abrogarea dispozițiilor legale. Ministerul Finanțelor nu are calitate procesuala pasiva deoarece nu exista raporturi de serviciu intre el si reclamanți și în consecință va fi respinsă cererea de chemare în garanție.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul IPJ solicitând modificarea hotărârii și respingerea acțiunii. În motivele de recurs se arată că plata acestor drepturi a fost suspendată pentru anul 2005, astfel că nu au fost prevăzute în buget sumele necesare efectuării plății. Se mai arată că reclamanta a fost angajata IPJ doar din 1 03 2005, până la această dată fiind angajata altei instituții.
Recursul nu a fost motivat in drept si este scutit de plata timbrajului potrivit art. 17 din 146/1997.
Examinând sentința atacat sub aspectul recursului, Curtea constata următoarele:
Reclamantele sunt angajate ale IPJ Sibiu, având statutul de polițiști.
Aceasta categorie profesionala este salarizata potrivit <LLNK 52003 38132 39 0> OG nr. 38 din 30 ianuarie 2003. Pe lângă celelalte drepturi salariale, polițiștilor li se acorda un spor de fidelitate, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne (art.6 din ordonanța). Dar, prin <LLNK 12004 118180 302 2 72>art. 2, alin. (1) din OUG nr. 118 din 24 noiembrie 2004, publicata in Of. nr. 1.138 din 2 decembrie 2004, pentru anul 2005 fost suspendata aplicarea dispozițiilor <LLNK 12003 38130 302 6 43>art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea si alte drepturi ale polițiștilor, aprobata cu modificări și completări prin <LLNK 12003 353 10 201 0 18>Legea nr. 353/2003.
Suspendarea plății acestor drepturi s-a dispus prin acte normative edictate conform dispozițiilor 24/2000 privind normele de tehnica legislativa si potrivit art. 64 in care se prevede ca in cazuri speciale aplicarea unui act normativ poate fi suspendată printr-un alt act normativ de același nivel sau de nivel superior. În aceasta situație se vor prevedea, în mod expres, data la care se produce suspendarea, precum și durata ei determinata. În același articol la aliniatul (2) se prevede ca la expirarea duratei de suspendare actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare reintra de drept în vigoare.
Acordarea daunelor-interese de către instanță este o dispoziție legala, deoarece, în temeiul art.1084 Cod civil, plata cu întârziere a drepturilor da dreptul la despăgubiri calculate în funcție de rata inflației.
În consecință, acordarea sporului de fidelitate este un drept consacrat printr-o lege specială și chiar dacă aplicarea dispozițiilor legale a fost suspendată de legiuitor din anumite considerente, după epuizarea suspendării nimic nu împiedica instanța de judecată să acorde aceste drepturi în măsura în care se cuvin.
sau necuprinderea acestor sume in bugetul de stat este o problema ce nu interesează faza de judecată în măsura in care plata acestor drepturi a devenit litigioasa, ci ține de faza executării, silite sau benevole.
Instanța supremă prin decizia nr. XII, pronunțată în data de 5 02 2007 ca urmare a recursului declarat in interesul legii, a arătat că in aplicarea dispozițiilor art. 37 alin. 2 teza I din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003, aprobată prin Legea nr. 353/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, cu modificările și completările ulterioare, prima de concediu, respectiv o sumă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, pe lângă indemnizația de concediu, se cuvine pentru perioada anilor 2004 - 2006 astfel cum a fost reglementată prin dispoziția legală, menționată. Aceeași situație este întâlnita și în privința plății sporului de fidelitate, plata fiind suspendata doar temporar, fiind recunoscute drepturi legale, chiar daca plata acestora a fost suspendata temporar.
Reclamanta fiind angajata IPJ doar din martie 2005, acordarea sporului de fidelitate se va face proporțional cu perioada efectiv lucrată în cadrul IPJ.
Față de toate aceste considerente legale, Curtea consideră ca în cauza exista motive de modificare a hotărârii atacate dintre cele prevăzute de art. 304 pct.9 Cod procedura civila și în consecință se va admite recursul paratului, se va modifica în parte sentința atacată în sensul că se va acorda sporul de fidelitate reclamantei doar pentru perioada 1 03 2005- 31 12 2005.Menține celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
Nu au fost solicitate cheltuieli de judecata.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI S împotriva sentinței civile nr.112/CA/23.10.2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu și în consecință:
Modifică în parte sentința atacată în sensul că acordă reclamantei sporul de fidelitate pe anul 2005, la valoarea actualizată la data plății, doar pentru perioada efectiv lucrată 1.03.2005-31.12.2005.
Menține în rest dispozițiile sentinței atacate.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 15 Aprilie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.GC
Dact./ex.2/15.05.2008
Jud.fond.,
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Elisabeta Lazăr, Gabriela Costinaș
