Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 4551/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 4551
Ședința publică de la 05 2009
Completul constituit din:
Președinte: - - Judecător
- - Judecător
- - JUDECĂTOR 1: Alina Răescu
Grefier:
**********
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanții, recurent, împotriva sentinței nr. 507 din 23.06.2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Olt în contradictoriu cu intimații pârâți Garda Națională de Mediu - COMISARIATUL JUDEȚEAN O, GARDA NAȚIONALĂ DE MEDIU - COMISARIATUL REGIONAL V și MINISTERUL MEDIULUI.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că prin Serviciul arhivă, intimata pârâtă GARDA NAȚIONALĂ DE MEDIU - COMISARIATUL REGIONAL a depus întâmpinare solicitând judecarea cauzei în lipsă, potrivit dispozițiilor art. 242 alin. 1 pct. 2 Codul d e procedură civilă; de asemenea se învederează că recurenții reclamanți au depus motivele cererii de recurs.
În conformitate cu dispozițiile art. 137 alin. 1 coroborat cu art. 158 alin. 3 Codul d e procedură civilă, instanța invocă excepția tardivității prezentului recurs.
Deliberând,
CURTEA
Prin sentința nr. 507 din 23.06.2009 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în temeiul art. l58 alin l rap. la art l59 alin 2 pr. civ. a declinat competența de soluționare cauzei având ca obiect acțiunea promovată de reclamanții, în contradictoriu cu intimata GARDA NAȚIONALĂ DE MEDIU - COMISARIATUL JUDEȚEAN O, GARDA NAȚIONALĂ DE MEDIU, GARDA NAȚIONALĂ DE MEDIU - COMISARIATUL REGIONAL V, MINISTERUL MEDIULUI, în favoarea Tribunalului Vâlcea - Secția Comercială și de Contencios Administrativ.
Pentru a pronunța această hotărâre, Tribunalul a reținut:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Olt sub nr- reclamanții, au chemat în judecată intimata GARDA NAȚIONALĂ DE MEDIU - COMISARIATUL JUDEȚEAN O, GARDA NAȚIONALĂ DE MEDIU, GARDA NAȚIONALĂ DE MEDIU - COMISARIATUL REGIONAL V, MINISTERUL MEDIULUI solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea acestora la plata sumelor de bani reprezentând suplimentul postului în procent de 25% din salariul de bază și suplimentul corespunzător treptei de salarizare în procent de 25%, pe ultimii 3 ani, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
În motivarea acțiunii reclamanții au precizat că au calitatea de funcționari publici în cadrul intimatei, iar suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare sunt prevăzute la art.31 alin.1 lit.c și d din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, anterior (înainte de republicarea legii din anul 2007) fiind prevăzute de art.29 alin.1 lit.c și d, așa încât au dreptul la acordarea acestora, adăugate salariului de bază și sporului de vechime în muncă.
Au precizat reclamanții faptul că aceste suplimente nu le-au fost acordate întrucât prin art.44 din OUG nr.92/2004 și art.48 din OG nr.2/2006 s-a dispus suspendarea drepturilor funcționarilor publici pentru anii 2005 și 2006 iar pentru anii 2007 și 2008 nu au mai fost emise alte norme pentru suspendarea acestor drepturi salariale.
De asemenea reclamanții au susținut că dreptul la suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare constituie un drept de remunerare a muncii care face parte din conținutul complex al dreptului fundamental de muncă, el neputând fi restrâns în mod abuziv, norma de suspendare contravenind dispoz.art.16 alin.1 din Constituție întrucât reclamanților li s-a acordat acest drept prin lege, iar suspendarea dreptului nu presupune pierderea lui, încălcându-se inclusiv Protocolul 1 adițional la CEDO.
Reclamanții au depus la dosar copii carnete de muncă, practică judiciară, plângerile prealabile filele l6-20, tribunalul luând act de întâmpinarea intimatei Garda Națională de Mediu ce invocat excepțiile necompetenței materiale a Tribunalului Olt în soluționare a cauzei, a prematurității acțiunii, reclamanții neîndeplinind procedura prealabilă reglementată expres de art 3l din OG 6/2007, pe fond solicitând respingerea acțiunii, ca neîntemeiată.
Prin cererea de la fila l45 dosar intimata Garda Națională de Mediu - a invocat faptul că potrivit art l0 alin l rap la art 11 alin 3 din HG ll2/2009 privind organizarea și funcționarea Gărzii - Comisariatul General al are în subordine 8 comisariate regionale organizare la direcții generale, instituții cu personalitate juridică, a căror structură organizatorică indică 48 de comisariate județene, Comisariatul mun. B, și Comisariatul " " - concluzionându-se că respectiv Comisariatul jud. O nu are personalitate juridică, nefiind ordonator terțiar de credite, competența revenindu-i Tribunalului Vâlcea.
Cum intimata Comisariatul jud.O, potrivit art 11 alin 3 din HG ll2/2002 nu se substituie calității de ordonator terțiar de credite, iar reclamanților le sunt aplicabile dispoz. art l09 leg. 188/99, instanța a constatat incidența speței dispoz. art. l58 alin l rap. la art l59 alin 2 pr. civ. necompetența fiind o excepție de ordine publică.
Împotriva hotărârii pronunțate de instanța de fond, au declarat recurs reclamanții, solicitând să se constate că instanța competentă în soluționarea cererii este Tribunalul Olt și nu Tribunalul Vâlcea, așa cum eronat a reținut instanța de fond.
Analizând cu prioritate excepția tardivității recursului, soluționarea acesteia făcând de prisos examinarea motivului de recurs, Curtea reține în cauză incidența dispoz. art. 158 alin. 3 Codul d e procedură civilă, potrivit cărora, împotriva hotărârii de declinare a competenței se poate exercita recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Având în vedere că sentința recurată a fost pronunțată la data de 23 iunie 2009, termenul de 5 zile pentru declararea recursului, calculat potrivit art. 101 Codul d e procedură civilă, s-a împlinit la data de 28 iunie 2009, exercitarea căii de atac după această dată, în afara termenului legal imperativ, este tardivă.
Având în vedere că recursul reclamanților a fost declarat la data de 10.07.2009, ulterior datei împlinirii termenului, acesta este tardiv, urmând a fi respins ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca tardiv recursul declarat de reclamanții, împotriva sentinței nr. 507 din 23.06.2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Olt în contradictoriu cu intimații pârâți Garda Națională de Mediu - COMISARIATUL JUDEȚEAN O, GARDA NAȚIONALĂ DE MEDIU - COMISARIATUL REGIONAL V și MINISTERUL MEDIULUI.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 05 2009.
PREȘEDINTE: Alina Răescu - - | JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu - - | JUDECĂTOR 3: Carmina Mitru - - |
Grefier, |
Red. Jud.
2 ex/MB/ 19.11.2009
Președinte:Alina RăescuJudecători:Alina Răescu, Teodora Bănescu, Carmina Mitru
