Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 459/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, DE
CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE NR. 459
ȘEDINȚA PUBLICĂ D-IE 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Violeta Chiriac JUDECĂTOR
- --JUDECĂTOR
- --JUDECĂTOR
- --GREFIER
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul declarat de recurenta-pârâtă CASA NAȚIONALĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE B, împotriva sentinței civile nr. 111/21.02.2008 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică s-a constatat lipsa părților, dosarul fiind lăsat la a doua strigare când de asemenea părțile au lipsit.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Instanța constată că recursul este declarat și motivat în termen, scutit de plata taxei judiciare de timbru conform art. 15 din Legea 146/1997.
De asemenea, instanța constată că s-a solicitat judecarea în lipsă.
S_au declarat dezbaterile închise, cauza rămânând în pronunțare.
CURTEA
DELIBERÂND:
Asupra recursului de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.111/21.02.2008 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr- a fost admisă acțiunea formulată de reclamanții, -, -, -, -, -, -, -, în contradictoriu cu pârâtele CASA JUDEȚEANĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE B și CASA NAȚIONALĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE și a obligat pârâta să plătească fiecărui reclamant drepturile bănești reprezentând primele de vacanță pentru perioada anilor 2001-2006 actualizate cu rata inflației la data efectuării plăților.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut următoarele:
Referitor la excepțiile invocate de pârâta Casa Națională de Asigurări de Sănătate, instanța constată că ordonator principal de credite este pârâta Casa Națională de Asigurări de Sănătate, iar ordonator secundar -pârâta Casa Județeană de Asigurări de Sănătate B și prin urmare cele două pârâte au calitate procesuală pasivă.
Pe fondul cauzei, reține că reclamanții au calitatea de funcționari publici aflându-se în raporturi de activitate cu pârâta Casa Județeană de Asigurări de Sănătate
Prin Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, respectiv dispozițiile art.34 al.2, s-a instituit o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu. Cu toate acestea, printr-o serie de acte normative succesive, începând cu Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.33/2001 și legile bugetului de stat aferente anilor 2002-2006, acordarea primei de concediu a fost suspendată succesiv.
Fiind un drept câștigat prin Legea nr.188/1999 și cum actele normative nu au anulat și nici abrogat aceste drepturi rezultă că pârâtele urmează să acorde reclamanților drepturile privind prima de concediu pentru perioada pentru care realizarea acestora a fost suspendată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Casa Națională de Asigurări de Sănătate.
Recurenta invocă excepția lipsei calității procesuale pasive, susținând că potrivit art.266 din Legea nr.95/206 este instituție autonomă, de interes național, cu personalitate juridică, având ca principal obiect de activitate asigurarea funcționării unitare și coordonare a sistemului de asigurări de sănătate din România, iar potrivit art.267 din același act normativ, casele de asigurări sunt instituții publice, cu personalitate juridică, cu bugete proprii, în subordinea CNAS.
Casele de asigurări colectează contribuțiile persoanelor fizice și gestionează bugetul fondului aprobat, iar existența unui raport de subordonare a caselor de asigurări față de S nu presupunea și preluarea de către aceasta a drepturilor și obligațiilor acestora. În cauză, raportul juridic se stabilește direct între reclamanți în calitate de salariați și Casa Județeană de Asigurări de Sănătate
Recurenta invocă și excepția lipsei de obiect, având în vedere faptul că prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.146/2007 a fost reglementată modalitatea de plată a primelor de concediu pe perioada 2001-2006.
Pe fondul cauzei susține că Casa Județeană de Asigurări de Sănătate B avea obligația de a raporta dispozițiile legale care dispuneau suspendarea plății primelor de concediu și a celor referitoare la efectuarea cheltuielilor bugetare.
Curtea analizând actele și lucrările din dosar și sentința recurată în raport de motivele de recurs invocate reține următoarele:
Recurenta a fost obligată, alături de CJAS B, prin sentința recurată la plata primelor de vacanță pe perioada 2001-2006, actualizate cu rata inflației la data efectuării plăților.
Recurenta a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive și a lipsei de obiect. excepția lipsei calității procesuale pasive și, în consecință, va fi analizată mai întâi.
Cu privire la această excepție, curtea reține că Casa Județeană de Asigurări de Sănătate B este instituție cu personalitate juridică și cu buget propriu.
Art.1 din nr.OG22/2002 privind executarea obligațiilor de plată la instituțiile publice, stabilite prin titluri executorii prevede în art.1 că creanțele stabilite prin titluri executorii în sarcina instituțiilor publice se achită din sumele aprobate prin bugetele acestora, de la titlurile de cheltuieli la care se încadrează obligația de plată reparatorie. Art.2 și 3 din același act normativ prevăd că, în situația în care instituția nu are fonduri, în termen de 6 luni are obligația de a face demersurile necesare pentru a-și îndeplini obligația de plată, în caz contrar creditorul va putea solicita aprobarea executării silite conform Codului d e procedură.
Având în vedere dispozițiile legale mai sus menționate și faptul că intimații-reclamanți sunt salariați ai Casei de Asigurări de Sănătate B, Curtea reține că raport juridic există doar între aceștia, nu și între reclamanți și Casa Națională de Asigurări de Sănătate, împrejurarea că S este ordonator de credite neavând relevanță.
Prin urmare, curtea reține că excepția lipsei calității procesuale pasive este întemeiată și în consecință, va admite recursul, va modifica în parte sentința recurată în sensul respingerii acțiunii față de Casa Națională de Asigurări de Sănătate pentru lipsa calității procesuale pasive.
Față de soluția pe excepția lipsei calității procesuale pasive, curtea nu mai poate analiza excepția lipsei de obiect și nici fondul cauzei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta-pârâtă CASA NAȚIONALĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE B, împotriva sentinței civile nr. 111/21.02.2008 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimat-pârât Casa Județeană de Asigurări de Sănătate B și intimații-reclamanți:, -, -, -, -, -, -, (), -.
Modifică în parte sentința recurată, în sensul că admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Casei Naționale de Asigurări de Sănătate și în
consecință respinge acțiunea față de această pârâtă pentru lipsa calității procesuale pasive.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 20.06.2008.
Pt.PREȘEDINTE, JUDECĂTORI: Violeta Chiriac, Lăcrămioara Moglan, Claudia Popescu
- - - -
În
PREȘEDINTE INSTANȚĂ - -
GREFIER,
- -
Red.El.
Red.
Ex.3
Tehnored.
9/10.07.2008.
Președinte:Violeta ChiriacJudecători:Violeta Chiriac, Lăcrămioara Moglan, Claudia Popescu
