Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 461/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - litigiu funcționari publici -
R O ÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIAL, contencios ADMINISTRATIV
ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 461
Ședința public din 12 martie 2009
PREȘEDINTE: Hîncu Cezar
Judector - -
Judector - -
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâta Direcția General de Asistenț Social și Protecția Drepturilor Copilului S, cu sediul în municipiul S,-, județul S, împotriva sentinței nr. 3522 din 18 decembrie 2008, pronunțat de Tribunalul Suceava - secția comercial, de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-.
La apelul nominal a rspuns reclamanta intimat, lips fiind recurenta și reclamanta intimat.
Procedura legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei, învederându-se instanței c recurenta a depus un memoriu în care precizeaz c potrivit dispozițiilor legale este scutir de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar stabilite prin rezoluție și c intimatele au depus întâmpinare.
Instanța constatând recursul în stare de judecat, a dat cuvântul prții prezente.
Reclamanta intimat a cerut respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței, conform întâmpinrii.
Dup deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de faț, constat:
Prin acțiunea introdus la Tribunalul Suceava - Secția comercial, contencios administrativ și fiscal și înregistrat sub nr- din 21.11.2008, reclamantele și au solicitat în contradictoriu cu pârâta Direcția General de Asistenț Social și Protecția Drepturilor Copilului S, obligarea acesteia la achitarea contravalorii tichetelor de mas ctre fiecare începând cu 1 decembrie 2005 pân în prezent, proporțional cu timpul lucrat.
În motivarea cererii, reclamantele au artat c, potrivit disp. art. l din Legea nr. 142/09.07.1998, "Salariații din cadrul societților comerciale, regiile autonome și din sectorul bugetar precum și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadreaz personal prin încheierea unui contract individual de munc, denumite în continuare angajator, pot primi o alocație individual de hran, acordat sub forma tichetelor de mas, suportat integral pe costuri de angajatori". Alineatul 2 al aceluiași act normativ prevede c tichetele de mas se acord în limita prevederilor bugetului de stat sau, dup caz, ale bugetelor locale, pentru unitțile din sectorul bugetar.
Mai arat c acordarea acestor tichete în funcție de voința angajatorului și anume includerea sau nu a sumelor în buget, constituie o restrângere a dreptului la protecția social a reclamanților în raport cu alți salariați din sectorul bugetar. Indiferent dac sunt sau nu, prevzute în bugetul anual sume cu aceast destinație, pârâții angajatori au obligația s acorde aceste tichete, iar pentru a fi aplicabil aceast reglementare legal din actul normativ cu caracter special, pârâta, în virtutea atribuțiilor ce le avea și le are, trebuia s depun diligențele necesare pentru ca aceste sume s fie cuprinse în bugetul Direcției pe care le solicit și este aprobat de Consiliul Județean, deoarece în caz contrar o lege special nu se aplic din.
Prin aplicarea discriminatorie a Legii nr. 142/1998 s-a înclcat în mod flagrant un drept fundamental, acela al egalitții tuturor cetțenilor români în fața legii.
În drept, reclamantele și-au întemeiat cererea pe dispozițiile art.1 și urm. din Legea nr. 142/1998 și art.278 Cod procedur civil.
În dovedire au depus la dosar practic judiciar, dovada îndeplinirii procedurii prealabile și adeverințe de salariat.
Pârâta a depus la dosar întâmpinare solicitând respingerea ca nefondat a acțiunii reclamantelor,
Prin sentința nr. 3522 din 14.12.2008, Tribunalul Suceava - Secția comercial, contencios administrativ și fiscal a admis acțiunea reclamantelor, obligând pârâta s plteasc sumele reprezentând contravaloarea tichetelor de mas prevzute de Legea nr. 142/1998 începând cu data de 1.12.2005 pân la data de 18.12.2008 - data pronunțrii hotrârii, proporțional cu timpul lucrat, sume ce vor fi indexate cu indicele de inflație de la data scadenței și pân la data plții efective.
Pentru a hotrî astfel, prima instanț a reținut, în esenț, c acordarea tichetelor de mas este prevzut de art. 1 din Legea nr. 142/1998 și art. 1 și 2 din Legea nr. 193/2006, texte ce se coroboreaz cu art. 41 din Constituția României și c, deși este vorba despre o dispoziție supletiv a legii, acest drept nu le poate fi refuzat reclamantelor, el fiind o msur de protecție privind securitatea lor la locul de munc.
Din analiza actelor și probelor administrare în cauza, rezult c reclamantele au calitatea de salariați ai pârâtei, ceea ce înseamn c sunt salariați în cadrul sectorului bugetar.
S-a mai motivat c, acordarea acestor tichete în funcție de voința angajatorului constituie o restrângere a dreptului la protecția social a reclamantei, în raport de alți salariați din sectorul bugetar.
De altfel, atâta timp cât tichetele de mas reprezint msuri de protecție social înseamn c pârâta angajatoare avea obligația s le acorde de drept, automat, chiar de la data intrrii in vigoare a Legii nr. 142/1998, obligație pe care îns angajatoarea nu și-a respectat-o, astfel încât nu se poate pretinde ca reclamanții nu pot solicita aceste drepturi pe ultimii 3 ani, sume reactualizate.
Împotriva acestei sentințe a promovat recurs pârâta și a artat c deși obligația de acordare a contravalorii tichetelor pe ultimii trei ani a fost stabilit de ctre instanț în sarcina nemijlocit a angajatorului, respectiv pârâta, structura de cheltuieli și modul de alocare a acestora se aprob de ctre Consiliul Județean S, care este ordonatorul principal de credite.
Recursul urmeaz s fie admis pentru urmtoarele considerente:
Dreptul solicitat - tichete de mas - este reglementat prin legea nr.142/1998 care în art. 1 prevede c " salariații din sectorul bugetar pot primi o alocație individual de hran, acordat sub forma tichetelor de mas".
În art. 1 al. 2 din același act normativ se arat c "tichetele de mas se acord în limita prevederilor bugetului de stat sau, dup caz, ale bugetelor locale, pentru unitțile din sectorul bugetar".
Din examinarea celor dou texte legale rezult c acordarea tichetelor de mas se poate face ( nu este o obligație ) doar în limita bugetelor existente.
Prin decizia nr.14 din 18 februarie 2008 Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit c alocația individual de hran sub forma tichetelor de mas nu se poate acorda mai multor categorii de angajați prin care și funcționarilor publici.
Art. 2 din Hotrârea nr. 5/1999 - pentru aprobarea Normelor de aplicare a legii nr.142/1998 privind acordarea tichetelor de mas, prevede c acordarea alocației individuale de hran sub forma tichetelor de mas se face prin clauze stabilite de comun acord - angajator - salariați - prin contractele colective de munc.
În baza art. 312 Cod procedur civil Curtea va admite recursul, va modifica sentința și în rejudecare va respinge acțiunea reclamantelor ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Direcția General de Asistenț Social și Protecția Drepturilor Copilului S, cu sediul în municipiul S,-, județul S, împotriva sentinței nr. 3522 din 18 decembrie 2008, pronunțat de Tribunalul Suceava - secția comercial, de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-.
Modific sentința și în rejudecare respinge ca nefondat acțiunea.
Irevocabil.
Pronunțat în ședința public din 12 martie 2009.
Președinte, Judectori, Grefier,
Red.
.
2 ex./17.03.2009
jud.fond
Președinte:Hîncu CezarJudecători:Hîncu Cezar, Grosu Cristinel, Grapini Carmen
