Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 470/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr.188/1999 -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr.470
Ședința publică din12 martie 2009
PREȘEDINTE: Sas Remus
JUDECĂTOR 2: Nechifor Veta
JUDECĂTOR 3: Morariu Adriana
Grefier - -
Pe rolul instanței se află judecarea recursului declarat decontestatoarea Regia Națională a Pădurilor - Direcția Silvicăîmpotriva sentinței nr.1439 din 01.07.2008 pronunțată de Tribunalul Suceava- Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr- în contradictoriu cu reclamantul-intimat.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns consilier juridic G pentru recurentă și intimatul asistat de avocat.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, întrebate fiind, părțile învederează faptul că nu au alte cereri de probe și nu înțeleg să formuleze alte chestiuni prejudiciale, astfel încât instanța, apreciind că recursul de față este în stare de judecată, a acordat cuvântul la dezbateri.
Consilierul juridic al recurentei a solicitat admiterea recursului, casarea sentinței recurate și trimiterea cauzei aceleiași instanțe spre rejudecare. Pe scurt, în susținerea recursului, arată că intimatului, făcând parte din personalul silvic, i se aplică prevederile art.58 alin.1 din OUG nr.59/2000, iar față de funcția de pădurar pe care a deținut-o, în mod corect constatarea și evaluarea prejudiciilor s-a făcut conform Ordonanței de Urgență nr.85 din 8 noiembrie 2006, potrivit cărora acesta răspunde patrimonial pentru pagubele produse fondului forestier.
Avocat, pentru intimat, solicită respingerea recursului, precizând că intimatul are statut de personal silvic și i se aplică dispozițiile privind funcționarii publici; a arătat că ordonanța nu cuprinde dispoziții derogatorii și că repararea pagubei se face prin emiterea deciziei de imputare; arată că Ordonanța 59/2000 vizează strict răspunderea materială, subliniind că norma specială se aplică cu prioritate; în ceea ce privește Ordonanța 85/2006, susține că aceasta nu este aplicabilă raportului juridic dedus judecății; mai mult, apărătoarea intimatului precizează că pagubele ce se pretind a fi produse de intimat au fost anterioare apariției Ordonanței 85/2006, care se referă la personalul cu atribuții de pază a fondului forestier; în ce privește practica judiciară depusă de recurentă în cauză, avocatul intimatului apreciază că nu este relevantă, tocmai pentru că se referă la personalul de pază.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava la data de 21 aprilie 2008 sub nr-, reclamanta Direcția Silvică S 1-a chemat în judecată pe pârâtul, solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să fie obligat acesta la plata despăgubirilor civile în sumă de 20.074,73 lei reprezentând contravaloarea prejudiciului nerecuperat pe care 1-a cauzat Ocolului Silvic, prin nejustificarea arborilor constatați tăiați ilegal în cursul anului 2006 din Cantonul Silvic nr. 18.
în motivare, reclamanta a arătat că în perioadele 02.05.2006-25.09.2006 s-au efectuat controale de fond și parțiale în Cantonul Silvic nr. 18, constatându-se un prejudiciu total în sumă de 22.983,38 lei, din care pârâtul a achitat suma de 2908,65 lei, rămânând nerecuperată suma de 20.074,73 lei provenind din tăieri ilegale de arbori.
Invocând probleme medicale, pădurarul a refuzat să participe la efectuarea controlului de fond și, până în prezent nu a recunoscut întinderea prejudiciului și nu a achitat contravaloarea acestuia.
Prin sentința civilă nr. 1439/2008, tribunalul a respins acțiunea ca inadmisibilă.
În motivarea soluției, prima instanță a reținut următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 58 alin. 1 din OUG nr.59/2008, personalului silvic i se aplică dispozițiile Legii nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici în măsura în care prezenta ordonanță de urgență nu prevede altfel.
Privitor la răspunderea patrimonială se stipulează la art. 48 din OUG 59/2000 că personalul care încalcă regulile și regulamentele specifice domeniului silviculturii, îndatoririle ce îi revin potrivit contractului individual de muncă, precum și normele de comportare, aducând astfel daune intereselor silviculturii și prestigiului instituției pe care o reprezintă, răspunde disciplinar, contravențional, civil sau penal, în funcție de natura și de gravitatea faptei săvârșite.
Astfel în cazul constatării unor pagube produse de personalul silvic, conform dispozițiilor art. 85 din Legea nr. 188/1999 repararea pagubelor se dispune prin emiterea de către conducătorul autorității sau instituției publice a unui ordin, a unei dispoziții de impunere în termen de 30 de zile de la constatarea pagubelor sau după caz prin asumarea unui angajament de plată de către cel care își recunoaște culpa în producerea pagubei.
Împotriva sentinței menționate a declarat recurs reclamanta.
În motivarea cererii, recurenta a arătat că prevederile art. 58 alin. 1 din OUG nr.59/2000 se aplică personalului silvic în cazul în care o altă dispoziție legală nu stabilește un alt fel de răspundere. în cazul de față pădurarii având calitatea de gestionari, pentru pagubele cauzate în gestiuni răspund conform dispozițiilor art. 24 și următoarele din Legea nr. 22/1969, respectiv potrivit Codului muncii, iar pentru pagubele produse pe suprafețele de pădure pe care le au în pază răspund în conformitate cu prevederile art. 6 alin. 1 din Ordonanța de Urgență nr. 85 din 8 noiembrie 2006 și respectiv potrivit Codului muncii.
Intimatul nu a depus întâmpinare.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată că recursul este întemeiat.
Prin acțiunea formulată s-a solicitat obligarea pârâtului la plata despăgubirilor civile reprezentând valoarea prejudiciului nerecuperat și produs prin nejustificarea arborilor constatați tăiați ilegal.
Potrivit art. 6 alin. 1 din OUG nr.85/2006, personalul cu atribuții de pază a pădurilor, răspunde patrimonial, în conformitate cu prevederile Codului muncii, pentru pagubele produse pe suprafețele de pădure pe care le are în pază.
Art. 58 alin. 1 din OUG 59/2000, stipulează că personalului silvic i se aplică dispozițiile Legii nr. 188/1999 în măsura în care legea nu prevede altfel. Art. 48 alin. 4 din același act normativ prevede că aplicarea sancțiunilor disciplinare nu înlătură obligația recuperării despăgubirilor pentru pagube produse fondului forestier.
Pentru considerentele învederate, văzând și dispozițiile art. 304 pct. 1,9; art. 312 al. 1,2,3; art. 2 lit. c Cod procedură civilă,
DECIDE:
Admite recursul declarat de contestatoarea Regia Națională a Pădurilor - Direcția Silvicăîmpotriva sentinței nr. 1439 din 01.07.2008 pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția comercială, contencios administrativ si fiscalîn contradictoriu cu reclamantul-intimat.
Casează sentința tribunalului căruia îi trimite cauza spre a fi soluționată de secția civilă a acestei instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 12 martie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond. Tehnored. 2ex/27.03.2009
Președinte:Sas Remus
Judecători:Sas Remus, Nechifor Veta, Morariu Adriana
