Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 481/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NUMĂRUL 481
Ședința publică de la 18 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de pârâtele MUNICIPIUL G, și PRIMARUL MUNICIPIULUI G cu sediul în G,-, împotriva sentinței, nr. 1504/10.06.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit reprezentanții recurentelor MUNICIPIUL G și PRIMARUL MUNICIPIULUI G, precum și intimații, CONSILIUL LOCAL G,.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, concluziile orale ale părților constată:
Prin cererea înregistrată sub nr- la Tribunalul Galați, reclamanții, au solicitat obligarea Consiliului Local la plata primei de concediu de odihnă pentru perioada anilor 2001 - 2006 actualizate la data plății efective cu indicele de inflație.
Tribunalul Galați prin sentința civilă numărul 1504/10.06.2008 a admis acțiunea, obligând intimatul la plata drepturilor cuvenite și aferente perioadei de timp în care au avut statut de funcționari publici.
În motivarea sentinței, prima instanță a reținut că reclamanții au făcut dovada calității de funcționari publici, în cadrul Consiliului Local G astfel încât, sunt beneficiari ai dreptului prevăzut de art. 33 al. 2 din. nr. 188/1999, respectiv dreptul la o primă de concediu, egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
A mai constata instanța că acest drept, a fost suspendat în mod succesiv începând cu anul 2001,m până la 31 decembrie 2005, când, legile de suspendare fiind abrogate, cenzurarea legalității lor, a revenit instanței sesizate cu cererea de chemare în judecată, potrivit art. 29 din. 47/1992.
Așa fiind, instanța a apreciat că normele de suspendare au contravenit art. 41 și 53 din Constituție, dreptul la care s-a făcut referire fiind restrâns în mod discriminatoriu și neechitabil, iar pe de altă parte, a fost încălcat și principiul neretroactivității legii, întrucât dreptul a luat naștere prin apariția legii 188/1999; anterior suspendării.
În sfârșit un ultim argument al instanței, a fost acela legat de faptul că suspendarea exercițiului dreptului, nu echivalează cu stingerea lui, ci, numai imposibilitatea realizării acestuia în intervalul de timp pentru care a fost suspendat.
Împotriva sentinței, a declarat recurs Municipiul B, prin Primar,
criticând-o pentru motive de nelegalitate după cum urmează:
- instanța de fond nu a rezolvat excepția inadmisibilității acțiunii pentru lipsa calității procesuale active ale reclamanților.
Reclamanții nu sunt funcționari publici în accepțiunea art. 34 al. 2 din. nr. 188/1999 fapt ce rezultă și din adresa nr. 26352/17.03.2008 emisă de Serviciul Management, Resurse Umane, Salarizare din cadrul Primăriei și deci nu pot avea calitate procesuală activă în cauză;
- reclamanții nu au dovedit interesul legitim și actual în promovarea acțiunii,iar instanța a trecut și peste această excepție;
- pe fondul cauzei, instanța a apreciat eronat că reclamanții au calitatea de persoane legal îndreptățite să beneficieze de drepturile conferite de. 118/1999, deși probele cauzei nu confirmă punctul de vedere exprimat astfel că, soluția corectă, era aceea de respingere a acțiunii.
Recursul s-a declarat în termen legal.
Recursul este nefondat.
Examinând motivele de recurs invocare, Curtea apreciază, în conformitate cu art. 137 C:proc.civ. că excepțiile de procedură urmează a fi respinse.
În referire la excepția inadmisibilității acțiunii, se precizează că lipsa calității procesuale a uneia din părți, nu atrage constatarea inadmisibilității cererii de chemare în judecată, instanța fiind ținută să constate eventual că aceasta a fost promovată de o persoană fără calitate, fiind de principiu cp oricine pretinde un drept împotriva unei alte persoane trebuie să facă o cerere înaintea instanței competente.
În acest sens și disp. art. 109.proc.civ.
În cauză reclamanții au dovedit că sunt în raporturi de serviciu cu intimata Primăria Municipiului G, astfel încât chiar și indicarea greșită a temeiului de drept al acțiunii, nu-i privează de calitatea de a fi părți în proces.
În ce privește nejustificarea interesului legitim și actual al promovării acțiunii, această susținere, urmează a fi înlăturată de asemenea.
Reclamanții au pretins acordarea unor drepturi bănești, respectiv prime de concediu, la care sau socotit îndreptățiți.
Interesul în declanșarea litigiului este dat tocmai de îndeplinirea unei satisfacții echitabile, privitoare la drepturile lor, decurgând din activitatea prestată, iar condiția ca interesul să fie actual, este îndeplinită întrucât în opinia reclamanților dreptul la primele de vacanță, a luat naștere odată cu dobândirea calității de funcționar public.
Recurenta contestă calitatea de funcționari publici ai reclamanților, făcând apel la adresa nr- 26352/17.03.2008 emisă de Serviciul de Management Resurse Umane din cadrul Primăriei
Din cuprinsul acestei adrese rezultă că, doar pe data emiterii ei, reclamanții nu mai aveau calitatea de funcționari publici, nefăcându-se referire la perioada anterioară.
La dosarul cauzei, au fost depuse dovezi din care rezultă o situație diferită de aceea exprimată prin motivele de recurs.
Astfel prin încheierea de ședință din 7 martie 2008, instanța de fond, a adus în discuția părților tocmai aspectele legate de calitatea de funcționari publici a reclamanților, obligând părțile să facă dovezi în acest sens.
În aceste condiții au fost depuse copii ale carnetelor de muncă, precum și fișa postului pentru parte dintre reclamanți.
Față de această împrejurare, prin încheierea de ședință din 25 martie 2008, s-a luat act de cererile de renunțare la judecată a reclamanților, întrucât aceștia se încadrează în categoria personalului contractual.
Pentru restul persoanelor, respectiv cei care au dovedit calitatea de funcționari publici, acțiunea a fost admisă în raport cu perioada cât au avut această calitate.
Împrejurarea ca atare rezultă atât din considerentele hotărârii cât și din dispozitiv, astfel că recurenta s-a dovedit a nu fi făcut o lectură atentă a sentinței care urmează a fi menținută ca legală și temeinică.
Față de cele expuse, Curtea, văzând și art. 312.proc.civ. va respinge recursul, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
RESPINGE excepțiile inadmisibilității acțiunii și lipsei de interes invocate de recurente MUNICIPIUL G și PRIMARUL MUNICIPIULUI
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de pârâtele MUNICIPIUL G, și PRIMARUL MUNICIPIULUI G cu sediul în G,-, împotriva sentinței, nr. 1504/10.06.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 18 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. 10.10.2008
Dact. 2 ex./14.10.2008
Fond -
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Mariana Trofimescu, Dorina Vasile
