Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 487/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIE Nr. 487/CA/2008
Ședința publică de la 22 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Marieta Florea
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea recursul declarat de pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI S împotriva sentinței civile nr.332/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu -Secția Comercială și de Contencios Administrativ.
La apelul nominal făcut în cauză, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este scutit de taxa de timbru conform dispozițiilor art. 15 lit.a din Legea 146/1997, recurentul a solicitat judecarea în lipsă.
De asemenea, se constată că Sibiu a depus la dosar, prin Serviciul Registratură, întâmpinare.
Față de actele de la dosar și solicitarea recurentului de judecare în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Reclamanții și au solicitat obligarea pârâților Inspectoratul de Poliție al Județului Sibiu și Ministerul Internelor și Reformei Administrative la plata drepturilor reprezentând spor de fidelitate pe anul 2005, actualizate în raport cu rata inflației până la data efectuării plății efective.
În motivarea acțiunii se arată că potrivit disp.art.6 din OG nr.38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor s-a prevăzut dreptul polițiștilor de a primi un spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne.
Se învederează că prin art.2 alin.1 din OUG nr.118/2004 s-a stipulat că în anul 2005 aplicarea disp.art.6 din OG nr.38/2003 se suspendă.
Reclamanții au menționat că măsura suspendării acordării sporului de fidelitate a afectat doar exercițiul dreptului nu și existența acestuia, întrucât până în prezent nu s-a produs abrogarea acestuia.
În drept s-au invocat: art.41 alin.2 din Constituția României, art.6 OG nr.38/2003 aprobată prin Legea nr.353/2003, cu modificările ulterioare, art.15 lit.a din Legea nr.146/1997, art.1 alin.2 din OG nr.32/1995 și art. 112 și 242 alin.2 Cod procedură civilă.
Secția comercială și contencios administrativ a Tribunalului Sibiu prin sentința nr.332/CA/11 12 2007 admis acțiunea formulată de reclamanți și a obligat pârâții la plata către reclamanți a sporului de fidelitate aferent anului 2005, în sumă actualizată corespunzător indicelui de inflație la data efectuării plății. A fost respinsa cererea de chemare în garanție față de Ministerul Economiei și Finanțelor. Instanța a reținut prin considerentele expuse ca potrivit art. 2 al. 1 din OUG 118/2004 reclamanții au dreptul la plata acestor drepturi legale, chiar daca a fost dispusa suspendarea plații, dar acest fapt nu echivalează cu abrogarea dispozițiilor legale.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Sibiu solicitând modificarea hotărârii și respingerea acțiunii. În motivele de recurs se arată că plata acestor drepturi a fost suspendată pentru anul 2005, astfel că nu au fost prevăzute în buget sumele necesare efectuării plații.
În drept s-au invocat art.304 pct.9 și art.242 alin.2 Cod procedură civilă, Legea nr.24/2004R, art.2 alin.1 din OUG nr.118/2004, aprobată prin Legea nr.28/2005.
Recursul este scutit de plata timbrajului potrivit art. 15 lit.a din Legii nr. 146/1997.
Examinând sentința atacată sub aspectul recursului, Curtea constată următoarele:
Reclamanții sunt angajați ai IPJ Sibiu, având statutul de polițiști.
Aceasta categorie profesională este salarizată potrivit <LLNK 52003 38132 39 0> OG nr. 38 din 30 ianuarie 2003. Pe lângă celelalte drepturi salariale, polițiștilor li se acordă un spor de fidelitate de pana la 20% din salariul de bază, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne(art.6 din ordonanța). Dar, prin <LLNK 12004 118180 302 2 72>art. 2, alin. (1) din OUG nr. 118 din 24 noiembrie 2004, publicata in Of. nr. 1.138 din 2 decembrie 2004, pentru anul 2005 fost suspendata aplicarea dispozițiilor <LLNK 12003 38130 302 6 43>art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea si alte drepturi ale polițiștilor, aprobata cu modificări si completări prin <LLNK 12003 353 10 201 0 18>Legea nr. 353/2003.
Suspendarea plății acestor drepturi s-a dispus prin acte normative edictate conform dispozițiilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă și potrivit art. 64 în care se prevede că în cazuri speciale aplicarea unui act normativ poate fi suspendată printr-un alt act normativ de același nivel sau de nivel superior. În aceasta situație se vor prevedea, în mod expres, data la care se produce suspendarea, precum și durata ei determinata. In același articol la aliniatul (2) se prevede ca la expirarea duratei de suspendare actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare reintra de drept în vigoare.
Acordarea daunelor-interese de către instanța este o dispoziție legala, deoarece, în temeiul art.1084 Cod civil, plata cu întârziere a drepturilor da dreptul la despăgubiri calculate in funcție de rata inflației.
În consecință, acordarea sporului de fidelitate este un drept consacrat printr-o lege specială și chiar dacă aplicarea dispozițiilor legale a fost suspendată de legiuitor din anumite considerente, după epuizarea suspendării nimic nu împiedica instanța de judecată să acorde aceste drepturi în măsura în care se cuvin.
sau neD. acestor sume în bugetul de stat este o problemă ce nu interesează faza de judecata in măsura in care plata acestor drepturi a devenit litigioasa, ci ține de faza executării, silite sau benevole.
Instanța supremă prin decizia nr. XII, pronunțată în data de 5 02 2007 ca urmare a recursului declarat in interesul legii, a arătat că in aplicarea dispozițiilor art. 37 alin. 2 teza I din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003, aprobată prin Legea nr. 353/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, cu modificările și completările ulterioare, prima de concediu, respectiv o sumă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, pe lângă indemnizația de concediu, se cuvine pentru perioada anilor 2004 - 2006 astfel cum a fost reglementată prin dispoziția legală, menționată. Aceeași situație este întâlnita si in privința plații sporului de fidelitate, plata fiind suspendata doar temporar, fiind recunoscute drepturi legale, chiar daca plata acestora a fost suspendata temporar.
Față de toate aceste considerente legale, Curtea consideră ca in cauza nu exista motive de casare sau de modificare a hotărârii atacate dintre cele prevăzute de art. 304, 312 Cod procedura civila si in consecința recursul paratului va fi respins ca nefondat.
Nu au fost solicitate cheltuieli de judecata.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI S împotriva sentinței civile nr.332/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu -Secția Comercială și de Contencios Administrativ, în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 22 aprilie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.EL
Dact./2 ex./29 04.2008
Jud.fond,
Președinte:Elisabeta LazărJudecători:Elisabeta Lazăr, Gabriela Costinaș, Marieta Florea
