Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 4941/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 4941
Ședința publică de la 24 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Vijloi
JUDECĂTOR 2: Laura Mariana Chimoiu
JUDECĂTOR 3: Gabriela
Grefier
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței numărul 1294 din 06 iulie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți SUD-VEST OLTENIA și, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999) numire in functie.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns, la prima strigare a cauzei, consilier juridic pentru intimatul pârât SUD-VEST OLTENIA, iar la a doua strigare avocat, pentru recurenta reclamantă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
Se prezintă consilier juridic pentru intimatul pârât SUD-VEST OLTENIA și depune întâmpinare.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea apreciază cauza în stare de soluționare și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul intimatului pârât solicită respingerea recursului ca nefondat. Solicită să se aibă în vedere de către instanță că motivele de recurs depășesc cu mult ceea ce s-a cerut prin cererea de chemare în judecată.
După strigarea cauzei dar înainte de sfârșitul ședinței de judecată, se prezintă avocat pentru recurenta reclamantă solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat și motivat, casarea sentinței și trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanței.
CURTEA
Asupra recursului de față deliberând constată următoarele:
Prin sentința nr. 1294 din 06 iulie 2009, pronunțată de Tribunalul Doljs -a respins acțiunea reclamantei în contradictoriu cu pârâții SUD-VEST OLTENIA și
S-a reținut că reclamanta este funcționar public în cadrul SUD-VEST OLTENIA și, solicitând acordarea unor drepturi salariale, este necesar a se judeca în contradictoriu cu instituția al cărei angajat este, pentru a se asigura opozabilitatea hotărârii, iar pe de altă parte, fiind vorba de drepturi salariale, dispozițiile privind procedura prealabilă administrativă nu este aplicabilă.
Cât privește fondul cauzei, s-a constatat că acordarea sporului de 75% solicitat de reclamantă este condiționat de eliberarea avizului favorabil de către ministrul finanțelor publice la cererea instituției publice în care funcționează structurile și personalul ce au ca obiect de activitate gestionarea asistenței financiare nerambursabile comunitare (art.2 din OM. nr.436/2005).
Acest aviz a fost solicitat de pârâtul SUD-VEST OLTENIA în cadrul căreia își exercită funcția reclamanta, însă asupra cererii nu s-a dat o soluție de admitere sau respingere, situație în care refuzul acestui pârât de a acorda sporul solicitat de reclamantă este justificat; în nici un caz pârâtul Ministerul Finanțelor Publice nu poate fi obligat la plata sporului de 75% din salariul de bază, ci, eventual la soluționarea cererii ce i-a fost adresată, însă instanța nu se poate pronunța asupra unui lucru ce nu s-a cerut de către reclamantă.
Nu s-a reținut nici susținerea reclamantei, în sensul că nu mai era necesară obținerea avizului de vreme ce era salariată a aceleiași instituții, deoarece, așa cum rezultă din art.1 din OM. nr.436/2005, avizul privește structurile, dar și personalul acestora; ori reclamanta ocupă o altă funcție decât cea pentru care obținuse anterior avizul.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta, care a criticat sentința pentru nelegalitate și netemeinicie.
Recurenta precizează că în mod neîntemeiat instanța de fond a respins acțiunea pe motiv că nu s-a cerut soluționarea cererii privind eliberarea unui aviz favorabil de la Ministerul Finanțelor Publice întrucât prin cererea de chemare în judecată a solicitat să-i fie plătite drepturile salariale în cuantum de 75% din salariul de bază începând cu 05.01.2009.
Mai arată recurenta că instanța de fond, în temeiul principiului rolului activ, avea obligația de a pune în discuția părților calificarea acțiunii sale, înainte de a pronunța o hotărâre.
Menționează recurenta că a invocat prevederi speciale privind acordarea acestui spor de 75% pentru personalul care are ca obiect de activitate gestionarea asistenței financiare nerambursabile comunitare.
Intimata a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului.
Se arată că instanța de fond în mod corect a apreciat că refuzul -Regiunea Sud-Vest Oltenia de a acorda majorarea salarială, în lipsa unui aviz favorabil emis de Ministerul Finanțelor Publice, este justificat și că în mod corect instituția a solicitat un nou aviz din moment ce reclamanta ocupă o altă funcție decât cea pentru care obținuse anterior avizul, întrucât potrivit art. 1 din nr. 436/2006 avizul privește structurile dar și personalul.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate, dar și potrivit art. 3041. Curtea reține:
Reclamanta în calitate de funcționar public, consilier grad profesional principal, treapta de salarizare 3, beneficiat de un spor de 75% în temeiul OG9/2008 și nr.HG 170/2005, aspect recunoscut de pârâtă prin întâmpinare.
Or, potrivit art. 3 alin. 1 din nr.HG 170/2005 pentru aplicarea Legii nr. 490/2004 privind stimularea financiară a personalului care gestionează fonduri comunitare, salariile de bază ale personalului prevăzut la art. 2 se majorează cu 75% față de cele prevăzute de lege, potrivit bugetului aprobat al fiecărei instituții.
Potrivit art. 5 din același act normativ, pentru a beneficia de aceste majorări salariale, instituțiile publice prevăzute de lege vor solicita Ministerului Finanțelor Publice avizarea structurilor și a personalului care are ca obiect de activitate gestionarea fondurilor comunitare.
Ulterior, prin decizia nr. 417/22.12.2008, reclamanta a fost numită în funcția publică de consilier grad profesional superior, treapta de salarizare 3, în cadrul compartimentului Economico-Financiar-Serviciul Management Financiar, la aceeași instituție publică.
Astfel, prin declararea admisă la concursul organizat de -Regiunea Sud-Vest Oltenia, reclamanta a beneficiat de o promovare în cadrul instituției publice, fiind numită într-o funcție publică cu grad profesional superior celui deținut anterior.
Refuzul pârâtei de a-i acorda sporul de 75% de care reclamanta beneficia prin nr.HG 170/2005 motivat de faptul că nu a eliberat avizul favorabil, nu este justificat.
Curtea apreciază că pentru personalul aflat în funcție și pentru care s-a obținut avizul în baza HG170/2005 pentru aplicarea Legii nr. 490/2004 privind stimularea financiară a personalului care gestionează fonduri comunitare, nu mai este necesară solicitarea unui nou aviz atunci când în urma promovării unui concurs funcționarul public dobândește doar o funcție publică cu grad profesional superior celui deținut în cadrul aceleiași instituții publice.
Altfel spus, funcționarul public pentru care s-a obținut avizul prevăzut de lege privind sporul de 75%, va beneficia de acest spor fără a fi necesară obținerea unui nou aviz, dacă în cadrul aceleiași instituții acesta beneficiază de o promovare, cum este cazul reclamantei.
Niciunul din articolele din nr.HG 170/2005 nu conține vreo dispoziție din care să rezulte că este obligatoriu avizul Ministerului Finanțelor Publice în cazul promovării funcționarului public în interiorul aceleiași instituții publice într-un grad profesional superior celui deținut și în care beneficia de spor.
În consecință, Curtea apreciind că în cazul reclamantei, ca urmare a promovării într-un alt grad profesional nu mai era necesar avizul întrucât anterior promovării ca și funcționar care gestiona asistența financiară nerambursabilă comunitară obținuse avizul prevăzut de lege în temeiul art. 312.pr.civ. va admite recursul, va modifica sentința în sensul admiterii acțiunii și va fi obligată pârâta la plata sporului de 75% din salariul de bază, lunar, începând cu 05.01.2009 și până la intervenirea unei cauze legale de modificare sau încetare a obligației de plată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței numărul 1294 din 06 iulie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-.
Modifică sentința în sensul că admite acțiunea și obligă pârâta la plata sporului de 75% din salariul de bază, lunar, începând cu 05.01.2009 și până la intervenirea unei cauze legale de modificare sau încetare a obligației de plată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 24 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.jud.GC
CB/2 ex./11.01.2010
Jud.fond
Președinte:Daniela VijloiJudecători:Daniela Vijloi, Laura Mariana Chimoiu, Gabriela
