Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 517/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 517
Ședința publică de la 19 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
JUDECĂTOR 1: Ioan Apostu
JUDECĂTOR 2: Elena Romila
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de reclamanții, împotriva sentinței nr. 78/04.02.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurenții, și reprezentantul intimatei UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ REPREZENTATĂ DE PRIMAR.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recurenții au înaintat la dosar practică judiciară și cerere prin care au solicitat judecarea cauzei și în lipsă, intimata a înaintat întâmpinare.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, concluziile orale ale părților, constată;
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Brăila sub nr- reclamanții:, și, au chemat în judecată civilă pe pârâta COMUNA B reprezentată prin primar pentru ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța să se dispună obligarea acesteia începând cu data de 1 august 2003 si până la incetarea raporturilor de munca a indemnizației de dispozitiv reglementată de Legea nr.138/1999 în cuantum de 25% din salariul de bază sumă ce se solicită a fi actualizată cu indicele de inflație la data plății. A mai solicitat reclamantul obligarea paratei sa consemneze in carnetele lor de munca a indemnizatiei de dispozitiv incepand cu data de 01.08.2003 in functie de parioada lucrata de fiecare dintre ei si in continuare pentru beneficiarii acestui drept.
Tribunalul Brăila prin sentința civilă nr. 78/04.02.2009, a respins acțiunea, reținând că reclamanții sunt funcționari publici în cadrul Primăriei comunei, jud. B, situație în care nu pot beneficia de dispozitiv care se acordă numai personalului militar civil din instituțiile enumerate la art.1 din Legea nr.138/1999, iar nu și persoanelor ce ocupă funcții de demnitate publică - alese sau numite - care primesc indemnizație conform nr.OG10/2008 - art.3.
Împotriva sentinței au declarat recurs reclamanții, și, criticând-o pentru motive de nelegalitate, în sensul greșitei interpretări a dispozițiilor legale aplicabile, respectiv Legea nr.138/1999, Legea nr.53/2003, nr.HG281/1993, Ordinul nr.496/2003, Ordinul nr.275/2002.
Se invocă faptul că, Consiliile locale pot să acorde salariaților săi indemnizația de dispozitiv în temeiul principiului autonomiei locale prevăzută de art. 3 din. 215/2001 și pot asigura condițiile materiale și financiare necesare desfășurării de către aparatele lor proprii a activității prevăzute de lege.
Sub un alt aspect, instanța a avut în vedere prevederile Legii nr.53/2003 și ale nr.HG281/1991 care se aplică numai personalului contractual iar nu funcționarilor publici cărora le este aplicabil art.31 alin.2 din Legea nr.188/1999.
În sfârșit, instanța a dat o greșită interpretare dispozițiilor Ordinului nr.496/2003 - pct.9.1 și 31.1.
Recursul s-a declarat în termen legal și este legal timbrat.
Recursul este nefondat.
În examinarea criticilor aduse sentinței instanței de fond se constată că, potrivit Legii nr.138/1999 s-a reglementat salarizarea personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din cadrul acestor instituții.
Prin Ordinul nr.496/2003, acordarea indemnizației de dispozitiv la care se referă Legea nr.138/1999, s-a prevăzut a fi acordată și personalului civil din cadrul administrației publice.
Curtea, nu poate ignora enumerarea limitativă din Legea nr.138/1999 care se referă doar la personalul civil care își desfășoară activitatea în instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională și faptul că Ordinul nr.496/2003, nu poate adăuga la lege, prin acordarea de drepturi neprevăzute de actul normativ cu valoare superioară.
Pe de altă parte, invocându-se faptul că acest drept a fost recunoscut la nivel național, în beneficiul altor colegi, se induce ideea că reclamanții invocă incidental existența unei discriminări salariale în raport de angajații civili din cadrul instituțiilor publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, care aparțin din punctul de vedere al reclamanților, aceluiași minister.
Or, pentru a fi în situația unei fapte de discriminare, ar trebui să existe două situații comparabile la care tratamentul aplicat să fi fost diferit.
Se constată însă că, salarizarea personalului din sistemul administrației publice și stabilirea drepturilor de care aceștia beneficiază este reglementată prin legi speciale, fiind un regim de salarizare diferit de al altor categorii de personal.
În acest sens, potrivit art.31 alin.2 din Legea nr.188/1999, funcționarii publici beneficiază de prime și alte drepturi salariale.
Conținutul diferit al atribuțiilor de serviciu ale personalului civil din cadrul administrației publice locale față de cele pe care le are personalul civil din cadrul () precum și sistemele diferite de salarizare ale diverselor categorii profesionale, fac să nu poată fi reținută o situație comparabilă între cele două categorii profesionale.
Modalitatea de salarizare a reclamanților este distinctă de cea reglementată pentru personalul civil din cadrul, care este motivată de locul și rolul, de răspunderea, complexitatea și riscurile funcției, de incompatibilitățile și interdicțiile prevăzute de lege pentru aceste categorii profesionale, precum și de raporturile de comandă în care se aflu personalul civil din cadrul instituțiilor enumerate de Legea nr.138/1999.
Față de cele expuse, Curtea, văzând și disp.art.312 Cod proc.civilă va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de reclamanții, împotriva sentinței nr. 78/04.02.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 19 Mai 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - | JUDECĂTOR 2: Elena Romila - - | JUDECĂTOR 3: Simona Gavrila - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. 2 ex./18 Iunie 2009
Fond -
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu, Elena Romila, Simona Gavrila
