Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 518/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 518
Ședința publică de la 19 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Apostu
JUDECĂTOR 2: Elena Romila
JUDECĂTOR 3: Simona Gavrila
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de reclamantul G domiciliat în F,-,. 31,. 1,. 3,. 7, jud. V împotriva sentinței nr. 131/10.03.2009 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsind recurentul G și reprezentantul intimatei INSPECTORATUL TERITORIAL D E MUNCĂ
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă.
CURTEA
Asupra recursului în contencios de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Vrancea sub nr- reclamantul chemat în judecată Inspectoratul TERITORIAL D E Muncă pentru ca prin hotărâre judecătorească să fie obligată să-i achite drepturile bănești cuvenite cu titlu de supliment al postului și treptei de salarizare pentru perioada 01.01.2004 - 01.03.2006, sume actualizate cu rata inflației la data plății efective.
Prin sentința nr. 131/10.03.2009 instanța de fond a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul G în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul TERITORIAL D E Muncă
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut pe baza probelor administrate, următoarele:
Reclamantul a avut calitatea de funcționar public în cadrul Inspectoratului TERITORIAL D E Muncă și în această calitate a solicitat plata suplimentului postului și a treptei de salarizare.
Potrivit art.29 din Legea 188/1999 începând cu 21.04.2003 în componența salariului funcționarului public intră salariul de bază, sporul de vechime, suplimentul postului și suplimentul gradului.
Acordarea celor două suplimente a fost suspendată de la 1 ianuarie 2004 prin acte normative succesive: Legea 161/2003, art. XXV, OUG 92/2004, OG 2/2006 și a reintrat în vigoare la 1.ianuarie 2007.
Prin Legea 251/2006 suplimentul gradului devine suplimentul treptei de salarizare, iar art.29 devine art.31, dispoziții pe care își întemeiază acțiunea reclamanții care au solicitat suplimentele de câte 25%.
A reținut tribunalul că aceste suplimente nu au fost cuantificate prin nici un act normativ.
În condițiile în care nu este reglementată modalitatea de calculare, acordarea acestor drepturi presupune obligarea angajatorului la plata unor sume imposibil de calculat și încălcarea dispozițiilor Deciziei Curții Constituționale 820/2008 care prevede că instanțele judecătorești nu se pot substitui legiuitorului ori executivului în privința acordării efective a unui drept prevăzut de lege, dar care în prezent nu este pasibil de exercitare efectivă.
Mai mult, suplimentele în discuție nu pot face obiectul negocierii în acordurile colective conform art.72 și urm. din Legea 188/1999 și nu sunt nici alte drepturi salariale prevăzute de art.31 alin.2 din legea 188/1999.
Împotriva acestei sentințe în termen legal a declarat recurs reclamantul G criticând-o pentru motive de nelegalitate și netemeinicie.
A arătat că drepturile solicitate au fost restrânse în mod abuziv, fără justificare și contrar principiilor specifice unei societăți democratice, așa cum au fost statuate prin art. 53 din Constituție.
Consideră că este de principiu ca o normă legală, o dată reglementată, să producă efecte, fiind împotriva rațiunii de existență a legilor să aibă doar caracter formal.
Examinând sentința pronunțată prin prisma motivelor invocate dar și din oficiu, sub toate aspectele, conform art.3041Cod proc.civilă, Curtea constată că prima instanță a făcut o corectă interpretare și aplicare a dispozițiilor legale în materie, pronunțând o sentință temeinică și legală a cărei reformare nu se impune.
Actele normative la care se referă reclamanții nu prevăd și baza legală pentru calcularea și acordarea suplimentului postului și suplimentului treptei de salarizare.
Pentru a fi posibilă cuantificarea acestor suplimente de salarizare ca părți componente ale salariului funcționarilor publici este necesară existența unor dispoziții date în aplicarea Legii nr.188/1999, atribuție ce revine însă legiuitorului, în cazul promovării unui act normativ cu forță juridică de lege, fie Guvernului, în cazul promovării unei hotărâri date în executarea prevederilor respective din legea menționată.
Sub acest aspect practica Înaltei Curți de Casație și Justiție este în sensul inadmisibilității în condițiile art.1 din Legea nr.554/2004 cererea de chemare în judecată, prin care se solicită obligarea Guvernului să emită un act normativ cu conținut special.
Modalitatea de calculare nefiind reglementată, acordarea acestor drepturi presupune pe de o parte, obligarea angajatorului la plata unor sume imposibil de calculat, iar din alt punct de vedere, eventuala cuantificare de către instanță în raport de diverse criterii, reprezintă o nesocotire a Deciziei Curții Constituționale nr.820/2008 în care s-a reținut că instanțele judecătorești nu au competența să anuleze ori să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerând că sunt discriminatorii și să le înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederi cuprinse în alte acte normative, astfel că nu au competența de a se substitui legiuitorului sau executivului în privința acordării unui drept prevăzut de lege, dar care în prezent nu este posibil de exercitare efectivă.
Față de cele reținute mai sus, Curtea, văzând și disp.art.312 Cod proc.civilă, va respinge recursul, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de reclamantul G domiciliat în F,-,. 31,. 1,. 3,. 7, jud. V împotriva sentinței nr. 131/10.03.2009 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 19 Mai 2009.
Președinte, dr. - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. 2 ex./10 Iunie 2009
Fond -
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu, Elena Romila, Simona Gavrila
