Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 556/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 556/CA
Ședința publică din 26.10.2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gheorghe Aurelia G -
JUDECĂTOR 2: Obreja Manolache Iustinian
JUDECĂTOR 3: Tăbâltoc
Grefier -
Pe rol fiind judecarea recursului introdus de Sindicatul Finanțe Publice V, cu sediul în V,-, camera 32, județul V, împotriva sentinței civile nr. 42/CA/09.02.2009 a Tribunalului Vaslui, pronunțată în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea nr. 188/1999).
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă avocat pentru recurentul Sindicatul Finanțe Publice V, lipsă fiind reprezentanții intimaților: Consiliul Local al Comunei C, Primarul Comunei C, Consiliul Local al Comunei - cel M, Primarul Comunei - cel
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei de către grefier.
Nemaifiind formulate cereri și constatându-se cauza în stare de judecată, se acordă cuvântul pentru dezbateri.
Avocat, pentru recurentul Sindicatul Finanțe Publice V, solicită admiterea recursului, raportat și la decizia pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în recursul în interesul legii.
Precizează că se solicită și obligarea la plata cheltuielilor de judecată și depune la dosar dovada efectuării acestor cheltuieli.
Instanța declară închise dezbaterile și rămâne în pronunțare.
Curtea de Apel,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Tribunalul Vaslui, prin sentința civilă nr. 42/CA/09.02.2009, a respins excepția prescripției parțiale a dreptului material la acțiune pentru perioada 01.01.2004-01.04.2004 și respins, ca neîntemeiată, acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Finanțe Publice V, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local al Comunei C, Primarul Comunei C, Consiliul Local al Comunei - cel M, Primarul Comunei - cel M având ca obiect obligarea primarilor la plata suplimentului postului și suplimentului corespunzător treptei de salarizare, actualizate, prevăzute de art. 31 alin. 1 lit. c și d din Legea nr. 188/1999, și obligarea consiliilor locale la alocarea fondurilor necesare plății sumelor solicitate.
Pentru a hotărî astfel, Tribunalul Vasluia reținut că, deși în art. 31 din Legea nr. 188/1999 se prevede că salariul este compus și din suplimentul postului și cel corespunzător treptei de salarizare, cuantificarea suplimentelor respective ca părți componente ale salariului funcționarilor publici nu este posibilă fiindcă nu există dispoziții date în aplicarea prevederilor art. 29 alin. 1 lit. c și d, devenit art. 31, din Legea nr. 188/1999, atribuție ce revine legiuitorului, iar instanța nu are competența de a se substitui legiuitorului sau executivului.
Împotriva sentinței indicate mai sus a declarat recurs reclamantul Sindicatul Finanțe Publice
În motivarea recursului s-a arătat că dreptul la cele două suplimente este prevăzut de lege și că instanța trebuia să îl acorde.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
În conformitate cu prevederile art. 31 alin. 1 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, pentru activitatea desfășurată funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din salariul de bază, sporul de vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
În alin. 3 al aceluiași articol se prevede însă că salarizarea funcționarilor publici se face în conformitate cu dispozițiile legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcționarii publici.
Întrucât legea pentru stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcționarii publici nu era adoptată la data adoptării hotărârii atacate, Curtea consideră că prima instanță corect a reținut că nu se poate substitui puterii legiuitoare și institui norme create pe cale judiciară, prin raportare la prevederi cuprinse în acte normative neavute în vedere de legiuitor la adoptarea reglementării evocate, din moment ce nici cuantumul suplimentelor solicitate prin acțiune și nici condițiile de acordare a acestora nu au fost stabilite prin Legea nr. 188/1999, iar în legile anuale privitoare la salarizarea personalului bugetar suplimentele respective nu se regăsesc.
Această soluție a fost adoptată și de Înalta Curte de Casație și Justiție care, admițând recursul în interesul legii promovat de procurorul general, a stabilit că este neîntemeiată solicitarea funcționarilor publici de a li se plăti, retroactiv și pentru viitor, drepturile salariale reprezentând suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare, prevăzute de art. 31 alin. 1 lit. c și d din Legea nr. 188/1999, fiecare în cuantum de 25% din salariul de bază.
Având în vedere faptul că, potrivit dispozițiilor art. 329 alin. 3 din Codul d e procedură civilă, dezlegarea dată problemei interpretării și aplicării dispozițiilor art. 31 alin. 1 lit. c și d din Legea nr. 188/1999 de către Înalta Curte de Casație și Justiție este obligatorie pentru instanțe, Curtea, în temeiul dispozițiilor art. 312 din Codul d e procedură civilă, va respinge recursul ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
Decide:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de Sindicatul Finanțe Publice V împotriva sentinței civile nr. 42/CA/09.02.2009 a Tribunalului Vaslui, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 26.10.2009.
Președinte judecător judecător
G - --- - - -
Grefier
și tehnoredactat:, 2 ex.
Primă instanță: Tribunalul Vaslui
Judecător: -
Președinte:Gheorghe AureliaJudecători:Gheorghe Aurelia, Obreja Manolache Iustinian, Tăbâltoc
