Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 561/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr. 188/1999 -
R O ÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 561
Ședința publică din 16 aprilie 2008
PREȘEDINTE: Morariu Adriana
JUDECĂTOR 2: Nechifor Veta
JUDECĂTOR 3: Grapini Carmen
Grefier:- -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâta Direcția Județeană de Drumuri și Poduri, cu sediul în-. jud. - împotriva sentinței nr.72 din 24 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunaluli- secția comercială, contencios administrativ și fiscal (dosar nr-).
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns avocat - pentru reclamanții intimați, -, G, A, și, lipsă fiind pârâta recurentă Direcția Județeană de Drumuri și Poduri
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, se constată la dosar întâmpinarea formulată de reclamanții intimați.
Avocat - depune la dosar o adresă și împuternicire avocațială.
Instanța, luând act că nu s-au formulat cereri și nu s-au invocat chestiuni prealabile, constată recursul în stare de judecată și în conformitate cu dispozițiile art.150 Cod procedură civilă, acordă cuvântul la dezbateri.
Reprezentanta reclamanților avocat - solicită respingerea recursului declarat de pârâtă și menținerea sentinței Tribunalului Suceava ca fiind legală și temeinică. Potrivit art. 1 din Legea 142/1998, atât funcționarii publici cât și personalul contractual pot primi o alocație individuală de hrană acordată sub forma tichetelor de masă. Mai arată că, Direcția Județeană de Drumuri și Poduri S în virtutea atribuțiilor ce le avea trebuia să includă în bugetul anual în calitate de ordonator terțiar de credite și aceste sume privind tichetele de masă.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin sentința nr. 72 din 24.01.2008 a Tribunalului Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal s-a admis în parte acțiunea reclamanților, -, G, A, și în contradictoriu cu pârâta Direcția Județeană de Drumuri și Poduri S fiind obligată să plătească reclamanților sumele reprezentând contravaloarea tichetelor de masă prevăzute de Legea nr. 142/1998 pentru anii 2006 și 2007, proporționat cu timpul lucrat, sume ce vor fi indexate cu indicele de inflație de la data scadenței și până la data plății efective. Totodată a fost respins capătul din cerere privind acordarea tichetelor de masă în continuare, ca nefondat.
În motivarea soluției instanța de fond a reținut următoarele:
Reclamanți sunt salariați în cadrul Direcției Județene de Drumuri și Poduri S și potrivit art. 1 din Legea nr. 142/1998 pot primi alocație individuală de hrană acordată sub forma tichetelor de masă suportată integral pe costuri de angajator.
Că, în ceea ce privește acordarea tichetelor pentru viitor această cerere urmează să fie respinsă întrucât creanța nu îndeplinește cumulativ cele trei condiții de a fi certă, lichidă și exigibilă.
Împotriva sentinței a declarat recurs Direcția Județeană de Drumuri și Poduri S întemeiat în drept pe prevederile art. 304 pct. 9 și 3041Cod procedură civilă, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței și în fond respingerea acțiunii ca nefondată.
Și-a motivat în fapt recursul arătând următoarele:
- Direcția Județeană de Drumuri și Poduri se află în subordinea Consiliului Județean S fiind înființată prin nr. 51/2005;
- fiind în subordinea Consiliului Județean S bugetul de venituri și cheltuieli este aprobat anual de către Consiliul Județean;
- ordonatorul de credite nu a alocat prin buget, fondurile bănești necesare plății tichetelor de masă.
Prin întâmpinarea depusă, intimații au cerut respingerea recursului ca nefondat arătând că acordarea tichetelor de masă este un drept prevăzut prin Legea nr. 142/1998; că bugetul Direcției Județene de Drumuri și Poduri S se întocmește de către aceasta nu de către Consiliul Județean S astfel că necuprinderea în buget a sumelor privind cuantumul tichetelor de masă îi este imputabil recurentei.
Criticile formulate prin recurs sunt fondate.
Reclamanții sunt salariații Direcției Județene de Drumuri și Poduri S din subordinea Consiliul Județean S și ca atare au statut de funcționari publici.
Art. 1 alin. 1 din Legea nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă prevede posibilitatea ca salariații din cadrul sectorului bugetar să primească o alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă.
Aliniatul 2 al art. 1 din actul normativ sus menționat menționează că "tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar".
Conform Hotărârii nr. 5/1999 pentru aprobarea normelor de aplicare a Legii nr. 142/1998, condițiile de acordare a alocației individuale de hrană sub forma tichetelor de masă se stabilesc prin contractele colective de muncă (art. 2 din nr.HG 5/1999 completată și modificată).
Prin decizia nr. 14 din 18 februarie 2008 Înalta Curte de Casație și Justiție, în soluționarea recursului în interesul legii a stabilit că dispozițiile art. 1 alin. 1 și 2 din Legea nr. 142/1998 se interpretează în sensul că alocația individuală de hrană sub forma tichetelor de masă nu se poate acorda funcționarilor publici.
Față de textele legale sus menționate Curtea reține următoarele:
- acordarea alocației individuale de hrană sub forma tichetelor de masă nu este obligatorie; acest drept poate fi acordat dacă sunt întrunite mai multe condiții (art. 2 din nr.HG 5/1999) și numai în limita prevederilor bugetului local;
- alocația individuală de hrană sub forma tichetelor de masă nu se poate acorda funcționarilor publici.
În aceste condiții, având în vedere situația de fapt sus - menționată, recursul este fondat urmând ca în baza art. 304 pct. 9 raportat la art. 312 Cod procedură civilă să fie admis ca atare urmând să fie modificată sentința recurată.
Nefiind întrunite condițiile din Legea nr. 142/1999 (art.1) și nr.HG 5/1999 (art. 1 și 2) acțiunea reclamanților va fi respinsă ca nefondată.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE,
Admite recursul declarat de pârâta Direcția Județeană de Drumuri și Poduri, cu sediul în-. jud. - împotriva sentinței nr.72 din 24 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunaluli- secția comercială, contencios administrativ și fiscal (dosar nr-).
Modifică sentința tribunalului în sensul că:
Respinge acțiunea reclamanților ca nefondată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 16 aprilie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. /
Tehnored.
Ex. 2/16.05.2008
Președinte:Morariu AdrianaJudecători:Morariu Adriana, Nechifor Veta, Grapini Carmen
