Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 60/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 60/CA/2008
Ședința publică de la 21 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 3: Gabriela Costinaș
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul-recurent Penitenciarul d e Maximă Siguranță împotriva sentinței civile nr.1105/CA/18.09.2007 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este scutit de taxa de timbru conform art.15 lit. a din Legea 146/1997.
Mandatarul ales al recurentului a depus la dosar, prin Serviciul Registratură, cerere prin care solicită judecarea în lipsă.
Față de actele de la dosar și solicitarea mandatarului ales al pârâtului-recurent de judecare în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Alba sub nr-,petenții -, A, -, -, I-, -, -, -, -, -, -, G-, -, -, B, B, -, -, -, G, -, -, -, -, -a, -, -a, -, C -, -, -, -, -, -, -, -, -, -G, A, -, -, -, -, -n, -, - -, -, -, -, -, -, -, -, -, -, -, -, -, -, -, -, -, a, -, -, Lasca, - -, - -a, -, Liga a-, -, -, ironim, -, -, -, G, -, -, -, -, -, -, -, -, -aș, -, -, -, -, -, -, -, -, -, -, a-, A, -, -, -, -, -, -, -, -, G, -, a, -, -, -, -A, -,., -, -, -, -, A-, ovici, -A, -A, -, -, -, -, -, -, -, -, A-, G, -, -, ---, -, prin Sindicatul Național al lucrătorilor din Penitenciare- Grupa Sindicală a A, au solicitat în contradictoriu cu intimații Penitenciarul cu Regim de Maximă Siguranță A și Administrația Națională Penitenciarelor obligarea intimaților la plata contravalorii drepturilor de echipament neacordate pe anul 2006 conform nr.972/C/2006, reactualizarea cu indicele de inflație a sumelor de bani datorate, la momentul efectiv al plății.
În motivarea acțiunii se susține că, în calitate de lucrători din sistemul penitenciarelor au dreptul, în conformitate cu dispozițiile art.34 1 lit.c din Legea nr. 293/2004, la uniforme și echipament specific.
De asemenea, arată că până la data de 31.12.2006 nu li s-a distribuit echipamentul datorat potrivit prevederilor art.16 din nr.972/C/2006 iar drepturile de echipament restante se pot acorda și sub formă bănească.
În drept s-au invocat dispozițiile Legii nr.293/2004, nr.972/C/2006, Legea nr.53/2003 modif. art. 242 pct.2 Cod procedură civilă.
Prin sentința nr. 1105/CA/18 09 2007 Tribunalul Alba -Secția Comercială și Contencios Administrativ a admis în parte acțiunea reclamanților împotriva pârâtului Penitenciarul cu Regim de Maximă Siguranță A, obligând pârâtul să acorde fiecărui reclamant contravaloarea drepturilor de echipament restante pe anul 2006, calculată conform art. 39 din Anexa 4 la regulamentul aprobat prin 972/C/2006. S-a respins acțiunea reclamanților împotriva pârâtei Autorității Naționale a Penitenciarelor ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
S-a respins în rest acțiunea reclamanților.
Pentru a pronunța această soluție instanța a reținut că reclamanții sunt funcționari publici cu statut special în cadrul Penitenciarului d e Maximă Siguranță A, având dreptul conform art.34 al.1 lit. c din Legea 293/2004 la uniformă și echipament specific, anual, gratuit, în natură sau în bani în condițiile art.7 din Anexa 4 la Regulamentul aprobat prin Ordinul 972/C/2006 al Ministerului Justiției.
Pentru anul 2006 pârâtul nu a acordat aceste drepturi, astfel că ele au devenit restante în sensul art. 38 al.1, din Anexa 4 și se impune plata contravalorii lor conform art.39 din actul menționat, ceea ce asigură recuperarea integrală a pagubei suferită prin întârziere.
S-a apreciat că reclamanții nu au raporturi de serviciu cu astfel că aceasta nu are calitate procesuală pasivă.
Împotriva hotărârii a declarat recurs pârâtul Penitenciarul d e Maximă Siguranță A solicitând a se dispune modificarea acesteia în sensul respingerii acțiunii reclamanților.
În motivarea recursurilor pârâtul susține că nu a fost în măsură să acorde drepturile de echipament pentru anul 2006 în anul 2006 căci prin Decizia 742/8 11 2007 Directorului General a Administrației Naționale a Penitenciarelor s-a stabilit că dreptul de echipament pentru anul 2006 se acordă în anul 2007.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru potrivit art.17 din Legea 146/1997.
Intimații reclamanți nu au depus întâmpinare.
Recursul pârâtului este nefundat pentru următoarele considerente.
Instanța de fond a stabilit corect că reclamanții în calitatea lor de funcționari publici cu statut special ai Penitenciarului d e Maximă Siguranță A beneficiază de dreptul anual la uniformă și echipament, potrivit art.34 al.1 lit.c din Legea 293/2004, drept născut și pentru anul 2006, însă neonorat de pârât, în termenele și condițiile prevăzute de art.7 din Anexa 4 la Regulamentul aprobat prin 972/2006.
Aceste drepturi au devenit "drepturi de echipament restante" în sensul art.38 al.1 din Anexa 4 Ordinului 972/C/2006 al Ministerului Justiției conform căruia: " Prin drepturi de echipament restante se înțelege articolele de echipament nedistribuite în anul pentru care au fost solicitate prin cerere și a căror valoare a fost reținută din cota parte anuală, precum și sumele de bani neprimite în cadrul drepturilor cuvenite."
Deși acordarea acestor drepturi a fost amânată pe anul 2007 prin Adresa și potrivit art.38 al.2 din același act normativ "restanțele se asigură cu prioritate în anul următor", se constată că aceste drepturi nu au fost achitate de pârât nici în decursul anului 2007.
În consecință, ele pot fi acordate sub formă bănească, în temeiul art.38 al.3 din Ordin întrucât s-a demonstrat în cauză că nu a fost posibilă acordarea în natură la termenul legal.
De altfel, în recursul său pârâtul nu critică soluția instanței ci justifică întârzierea acordării acestor drepturi prin dispoziția de amânare a Administrației Naționale a Penitenciarelor.
O atare apărare nu este de natură a-i lipsi pe reclamanți de un drept prevăzut de lege cum este cel în discuție în prezentul litigiu.
În consecință, constatând că instanța de fond a făcut o corectă aplicare și interpretare a legii și a actelor dosarului, se va respinge recursul pârâtului ca nefundat conform art.312 al.1 Cod procedură civilă, nefiind incidente prev.art.304 pct.9 și 3041Cod procedură civilă
Intimații nu au solicitat cheltuieli de judecată în recurs.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Penitenciarul d e Maximă Siguranță împotriva sentinței civile nr. 1105/CA/18.09.2007 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
(dosar nr-)
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 21 ianuarie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.FM
Dact./ex.2/31 01 2008
Jud.fond.
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Elisabeta Lazăr, Gabriela Costinaș
