Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 608/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 608
Ședința publică de la 27 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu Judecător
- - - - Judecător
- - - - Judecător
Grefier: -
XXXXX
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor în nume propriu, cât și în numele Direcției Generale a Finanțelor Publice G, împotriva sentinței nr. 3436 din data de 13 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit recurentul pârât Ministerul Economiei și Finanțelor în nume propriu cât și în numele Direcției Generale a Finanțelor Publice G și intimații reclamanți, a,.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursul a fost declarat în termen legal, că s-a depus la instanța a cărei hotărâre se atacă potrivit art. 302 Cod procedură civilă și a fost scutit de plata taxei de timbru.
S-a arătat că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform dispozițiilor art. 242 pct. 2 Cod procedură civilă.
S-a referit că intimații reclamanți nu au depus întâmpinare.
Curtea, apreciind cauza în stare de soluționare a trecut la deliberări:
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Gorj, reclamanții, a, au solicitat în contradictoriu cu pârâții Direcția Generală a Finanțelor Publice G și Ministerul Economiei și Finanțelor, să se dispună obligarea acestora la plata drepturilor salariale reprezentând prima de concediu pentru anul 2006, actualizată în raport de rata inflației la data plății efective.
În motivarea acțiunii au arătat că sunt funcționari publici în cadrul DGFP G, iar potrivit Legii 188/1999 ce reglementează statutul funcționarilor publici la art. 33 alin. 2 se prevede că Funcționarul public are dreptul pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat, articol care ulterior, prin republicare, și-a schimbat doar numărul devenind 34.
Prin legea bugetului de stat nr. 379/2005 aferentă anului 2006, acordarea primei de vacanță a fost suspendată până la data de 31 decembrie 2006, reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici efectuându-se în baza Ordonanței nr. 2 din data de 12.01.2006, publicată în MO nr. 57/2006.
Conform art. 64 alin. 2 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative " la expirarea duratei de suspendare, actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare reintră de drept în vigoare".
Conform art. 38 alin. 2 din Constituția României, modificată, salariații au dreptul la măsuri de protecție socială, în baza art. 1 alin. 5" în România respectarea constituției, a supremației sale și a legilor este obligatorie".
Prin sentința nr.3436 din 13.11. 2007, Tribunalul Gorj a admis acțiunea reclamanților și a obligat pârâții să plătească acestora prima de vacanță aferentă anului 2006, în sumă actualizată în raport de rata inflației, începând cu momentul datorării și până la plata efectivă a acestora.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că suspendarea exercițiului unui drept recunoscut și garantat nu echivalează cu înlăturarea acestuia, atâta timp cât prin nici o altă dispoziție legală dreptul nu fost înlăturat expres.
Prima instanță a apreciat că textul de lege prin care s-a acordat dreptul la primă de concediu, fiind suspendat succesiv, reclamantul poate beneficia de plata primei de concediu de odihnă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor în nume propriu cât și în numele Direcției Generale a Finanțelor Publice
În motivele de recurs s-a arătat că instanța de fond a dat o greșită interpretare prevederilor legale aplicabile în materie.
Că, neacordarea primei de concediu de odihnă a avut la bază o succesiune de acte normative a căror aplicare s-a făcut în mod diferit de instituțiile publice, datorită unor dificultăți de interpretare.
S-a arătat că pentru anul 2006, dreptul de a primi primă de concediu este încă suspendat, așa încât greșit instanța a admis acțiunea.
Recursul este nefondat.
Soluția primei instanțe este legală și temeinică pentru motivele ce se vor arăta mai jos.
În conformitate cu prevederile art.34 alin.2 din Legea 188/1999 R, funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu de odihnă, care se impozitează separat.
Având în vedere prevederile textului enunțat, funcționarii publici sunt în drept să primească, prin efectul legii, prima de concediu de odihnă, în fiecare an la nivelul stabilit prin lege.
Însă, prin legea bugetului de stat nr. 379/2005 s-a suspendat acordarea acestui drept.
Legile bugetare au suspendat plata drepturilor pentru prima de vacanță și nu au abrogat aceste drepturi, nu le-au desființat.
Dreptul funcționarului public de a i se plăti prima de concediu de odihnă a rămas în vigoare, numai plata a fost suspendată succesiv.
Dreptul la primă de concediu de odihnă nu a fost înlăturat prin nici un act normativ echivalent celui prin care a fost instituit.
Ca urmare, dreptul subzistă, iar după încetarea suspendării devine actual, partea fiind repusă în dreptul respectiv cu efect retroactiv.
Obligativitatea plății, după încetarea suspendării, rezultă și din principiul general constituțional prevăzut în art.1 alin.5 din Constituție, care dispune că în România, respectarea Constituției, a supremației legii și a legilor este obligatorie.
Drepturile prevăzute în art.34 alin.2 din Legea 188/1999 R trebuie să fie acordate reclamantului, întrucât legea produce efecte de la data publicării în Monitorul oficial și până la ieșirea ei din vigoare, printr-un act normativ cu putere identică.
Suspendarea a produs efecte temporare, ceea ce înseamnă că temporar a fost amânată plata drepturilor de primă de concediu de odihnă.
Această explicație se întemeiază și pe interpretarea semantică și gramaticală a textului.
In consecință, având în vedere prevederile art. 304, 3041și 312 cod procedură civilă, se va respinge recursul declarat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor în nume propriu cât și în numele Direcției Generale a Finanțelor Publice G, împotriva sentinței nr. 3436 din data de 13 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 27 Martie 2008.
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu - - | JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu - - | JUDECĂTOR 3: Magdalena Fănuță - - |
Grefier, |
Tehn. TB
Red. MI 2 ex/03.04.2008
Președinte:Doina UngureanuJudecători:Doina Ungureanu, Teodora Bănescu, Magdalena Fănuță
