Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 610/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECTIA COMERCIALA,DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV SI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR.610
Ședinta publica din data de 07 martie 2008
Instanta constituita din:
PREȘEDINTE: Eleonora Gheța
JUDECĂTOR 2: Sergiu Leon Rus
JUDECĂTOR 3: Rodica
GREFIER:
S-au luat în examinare recursurile formulate de reclamantul GRUPAREA SINDICALĂ A PENITENCIARULUI BAIA MARE împotriva sentinței civile nr. 3776 pronunțată în data de 10 decembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr - în contradictoriu cu intimații MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, MINISTERUL JUSTIȚIEI, ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR, PENITENCIARUL BAIA MARE având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal, făcut în cauză, se prezintă, consilier juridic în reprezentarea intereselor intimatului, Penitenciarul Baia Mare.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat este timbrat cu suma de 19,5 lei reprezentând taxa judiciară de timbru și are aplicat timbru judiciar în valoare de 0,5 lei.
S-a făcut referatul cauzei ocazie cu care se învederează instanței că la data de 28.02.2008, recurentul a înregistrat memoriu cu privire la calea de atac declarată.
De asemenea, la data de 29.02.2008 intimatul Penitenciarul Baia Marea înregistrat întâmpinare prin care solicită respingerea recursului promovat și menținerea ca temeinică și legală a sentinței atacate.
Un exemplar din memoriul depus de către recurentă se comunică cu reprezentanta intimatului Penitenciarul Baia Mare, care depune la dosarul cauzei copie a Deciziei nr.LV (55) din 4 iunie 2007 Înaltei Curți de Casație și Justiție privind recursul în interesul legii, formulat în legătură cu aplicabilitatea dispozițiilor art. 10 din Legea nr.80/1995 privind reducerea impozitului pe venit.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau alte excepții de invocat, curtea declară închise dezbaterile și acordă cuvântul pentru susținerea pe fond a recursului.
Reprezentanta intimatului, Penitenciarul Baia Mare solicită respingerea recursului promovat de către recurentă, menținerea ca temeinică și legală a sentinței recurate. În susținerea arată că, temeiul de drept al acestei acțiuni este abrogat, sens în care se invocă decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție depusă în probațiune, prin care a fost admis recursul în interesul legii. De asemenea, se mai arată că dispozițiile Legii nr. 293/2004 se referă strict la funcționarii care au statut special, diferit de cei reglementați de dispozițiile Legii nr.188/1999.Mai mult de atât, hotărârile menționate de către instanța de fond în motivarea sentinței nu sunt irevocabile și nu au relevanță în cadrul acțiunii promovate de către recurent, ci vizează acțiunea unor altfel de angajați-polițiști care beneficiază de o reglementare specială. Se mai arată că, singurele instituții abilitate să efectueze restituiri cu privire la impozitele reținute sunt organele fiscale. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Curtea, în raport de obiectul cauzei, înscrisurile existente la dosar și reținând că părțile litigante au solicitat judecarea pricinii în lipsă, rămâne în pronunțare.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr.3776/10 decembrie 2007 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Maramureșa respins excepțiile invocate de pârâții MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, MINISTERUL JUSTIȚIEI, ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR, PENITENCIARUL BAIA MARE și a respins acțiunea formulată de Sindicatul Național al Lucrătorilor din Penitenciare - Gruparea Sindicală a Penitenciarului Baia Mare.
În motivarea sentinței s-a reținut că acțiunea nu este prematur formulată întrucât în considerarea obiectului cauzei nu este obligatorie procedura prealabilă.
În ceea ce privește lipsa calității procesuale a pârâților, și aceasta a fost apreciată ca nefondată întrucât aceștia au calitatea de ordonatori de credite și respectiv de angajatori, situație în care hotărârea trebuie să le fie opozabilă.
Cu privire la fondul cauzei s-a reținut că reclamanții dau o interpretare greșită noțiunii de abrogare și o interpretare greșită dispozițiilor art.62 pct.2 din Legea nr.24/2000 în sensul că în situația în care o ordonanță a prevăzut norme de abrogare iar acestea au fost respinse prin lege, dispozițiile de abrogare își pierd efectele, în opinia instanței fiind neîntemeiată o astfel de abordare. În plus instanța de fond reține și soluția dată de Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr.55/04.06.2007.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs Sindicatul Național al Lucrătorilor din Penitenciare - Gruparea Sindicală a Penitenciarului Baia Mare solicitând admiterea acestuia și modificarea hotărârii în sensul admiterii acțiunii.
S-a motivat că funcționarilor publici din Administrația Națională li s-au recunoscut acordarea ordinelor militare iar potrivit dispozițiilor Legii nr.50/2004 aceștia beneficiază de prevederile Legii nr.80/1995 respectiv de reducerea impozitului pe venit cu procentele menționate în acest act normativ. Întrucât art.10 din Legea nr.80/1995 nu se regăsește enumerat printre cele 40 de dispoziții și acte normative abrogate de Legea nr.571/2003 recurentul susține că este în vigoare dispoziția privind reducerea impozitului pe venit.
Referitor la decizia nr.55/2007 a Înaltei Curți de Casație și Justiție se precizează că aceasta nu a fost publicată încă în Monitorul Oficial.
În argumentarea motivelor de recurs se invocă practica instanței judecătorești constând în acordarea reducerilor la impozitul pe venit.
Penitenciarul Baia Mare prin întâmpinare a solicitat respingerea recursului.
Curtea analizând recursul declarat reține următoarele:
Drepturile solicitate de recurent privind reducerea impozitului cu 30%, 40% și respectiv 50% au fost reglementate prin art.10 din Legea nr.80/1995.
Această dispoziție legală a fost abrogată prin OG nr.73/1999 în vigoare de la 1 ianuarie 2000.
Prin urmare, din acest moment au încetat drepturile reglementate în Legea nr.80/1995.
Abrogarea OG nr.73/1999 prin OG nr.7/2001, în vigoare din 1 ianuarie 2002, nu repune în vigoare dispoziția abrogată din Legea nr.80/1995.
Nici respingerea Ordonanței nr.73/1999 prin Legea nr.206/2002 publicată în Monitorul Oficial nr.275/24.04.2002, nici abrogarea OG nr.7/2001 prin art.298 pct.24 din Legea nr.571/2003 în vigoare din 1 ianuarie 2004, nu mai au în prezent nici o relevanță cu privire la cauza dedusă judecății întrucât prin Decizia nr.55 din 04.06.2007 pronunțată de Secțiile Unite ale Înaltei Curți de Casație și Justiție a fost dezlegată problema de drept privind aplicarea în timp a art.10 din Legea nr.80/1995.
Prin această decizie s-a stabilit că art.10 din Legea nr.80/1995 privind statutul cadrelor militare, potrivit căruia cadrele militare decorate cu Ordinul Meritul Militar clasele a-III-a, a-II-a și I beneficiază de reducerea impozitului pe venit cu 30%, 40% și respectiv 50% a fost abrogat, cu caracter definitiv, prin OG nr.73/1999 privind impozitul pe venit.
In plus, în prezent reglementarea impozitului pe venit se regăsește cu caracter unitar în Codul fiscal care abrogă toate dispozițiile anterioare si contrare privind impozitul pe venit, astfel că și dacă nu sunt abrogate în mod expres facilitățile acordate de art. 10 din legea nr. 80/1995, fiind abrogate dispozițiile care acordau facilitățile respective, rezultă că acestea nu mai pot fi acordate în acest moment. Deși în recurs se susține că Decizia nr.55 a Înaltei Curți de Casație și Justiție nu a fost încă publicată și de aceea nu își produce efectele, pentru termenul din 7 martie 2008 s-a făcut dovada că aceasta a fost publicată în Monitorul oficial nr. 138/22.02.2008,astfel că nu mai subzistă motivul de recurs formulat.
În considerarea acestei decizii și a dispozițiilor art.329 alin.3 teza finală Cod procedură civilă, potrivit cărora "dezlegarea dată problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe, Curtea reține că recursul nu este fondat, astfel că în temeiul art.20 din Legea nr.554/2004 raportat la art.312 alin.1 pr.civ. va fi respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL LUCRĂTORILOR DIN PENITENCIARE - GRUPAREA SINDICALĂ A PENITENCIARULUI BAIA MARE împotriva sentinței civile nr. 3776 pronunțată în data de 10 decembrie 2007 de Tribunalul Maramureș în dosarul nr - pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 7 martie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - - -
Red./
2 ex./12.03.2008
Președinte:Eleonora GhețaJudecători:Eleonora Gheța, Sergiu Leon Rus, Rodica
