Litigiu privind funcționarii publici statutari. Sentința 63/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL-
Dosar nr- Sentința nr. 63/2009
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2009
PREȘEDINTE: Vera Stănișor judecător
- - - - grefier
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare acțiunea formulată potrivit Legii contenciosului administrativ de reclamantul împotriva pârâțilorInspectoratul de Poliție JudețeanșiMinisterul Internelor și Reformei Administrative,având ca obiect litigiu privind funcționarii publici statutari.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns avocat, cu împuternicire avocațială la dosar, pentru reclamantul și consilier juridic, cu delegație de reprezentare la dosar, pentru pârâții Inspectoratul de Poliție al Județului B și Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Procedura a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei de către grefier, după care:
Având în vedere excepțiile invocate la termenul anterior, respectiv excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Internelor și Reformei Administrative, precum și excepția necompetenței materiale pentru capătul de cerere formulat în contradictoriu cu pârâtul B, instanța acordă cuvântul părților pentru a formula concluzii referitor la acestea și apoi, în subsidiar, pe fondul cauzei.
Avocat, pentru reclamantul, solicită respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive a întrucât reclamantul a solicitat restituirea unor sume de bani și a considerat că punerea în executare s-a făcut în mod nelegal. În acest sens, afirmă că din punct de vedere financiar, potrivit nr.OUG 30/2007, asigură managementul public și cel al serviciilor și resurselor financiare și umane, printre atribuțiile acestuia numărându-se: elaborarea proiectului de finanțare, asigurarea protecției juridice a patrimoniului. Susține că B nu are patrimoniu propriu și de finanțare decât de la minister. Depune la dosar o decizie a Înaltei Curți de Casație și Justiție, extrase din Legea nr. 218/2002 și nr.OUG 30/2007.
În concluzie, solicită respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive a, cu acordarea de termen pentru fondul cauzei iar, cu privire la excepția necompetenței materiale pentru capătul de cerere formulat în contradictoriu cu pârâtul B, consideră că aceasta este legată de prima excepție pusă în discuție.
Consilier juridic, pentru pârâții Inspectoratul de Poliție al Județului B și Ministerul Internelor și Reformei Administrative, solicită admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a Consideră că nu are calitate procesuală pasivă în cauză și, totodată, solicită a se observa că dispoziția a fost deja contestată și a fost și soluționată. Consideră că raporturile de autoritate au fost cu ministerul și nu cu B, potrivit art. 22 alin. (7) din Legea nr. 360/2002.
În concluzie, solicită admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a iar în subsidiar, solicită introducerea în cauză numai a acestuia.
S-au declarat dezbaterile închise, cauza rămânând în pronunțare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra cauzei de față, în materia contenciosului administrativ, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bacău - Secția Comercială și Contencios Administrativ sub nr-, reclamantul a chemat în judecată pe pârâții Inspectoratul de Poliție al Județului B și Ministerul Internelor și Reformei Administrative, solicitând ca, prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați pârâții să îi restituie suma de 14.791,25 lei, reprezentând drepturi bănești reținute nelegal în baza dispoziției S/806/23.02.2005.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că a îndeplinit funcția de prim-adjunct al șefului Inspectoratului de Poliție al Județului B până la data de 23.02.2005, când s-a dispus eliberarea sa din funcția de conducere, prin dispoziția S/806/23.02.2005, dispoziție ce i-a fost comunicată în perioada în care se afla în concediu de boală.
În condițiile în care dispoziția de eliberare din funcția de conducere a fost pusă în executare în timpul concediului medical, reclamantul susține că a fost lipsit - în mod nelegal - de plata indemnizației de comandă, la care se adaugă schimbarea coeficientului de ierarhizare.
Reclamantul susține că astfel a fost lipsit de drepturi bănești în sumă totală de 2.521,29 lei, aferente perioadei - 24 februarie 2005 - 30 aprilie 2005, precum și de suma de 12.269,96 reprezentând diferențe solde compensatorii calculate cu ocazia pensionării.
Prin sentința civilă nr. 679/15.12.2008, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Bacăua admis excepția necompetenței materiale și și-a declinat competența în favoarea Curții de APEL BACĂU, cu motivarea că reclamantul a fost numit în funcție de o autoritate publică (respectiv prin Ordinul Ministrului de Interne nr. II/03161 din 17.10.2001), reținându-se incidența în cauză a dispozițiilor art. 10 din Legea nr. 554/2004.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de APEL BACĂU sub nr-.
La primul termen de judecată curtea, din oficiu, a invocat excepția necompetenței materiale pentru capătul de cerere formulat în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului B și excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Având în vedere că excepția necompetenței materiale a instanței este o excepție de fond, absolută, se impune examinarea cu prioritate a acestui aspect.
Curtea reține că obiectul cauzei de față îl constituie cererea reclamantului de acordare a unor drepturi salariale de care a fost lipsit în mod nelegal.
Chiar dacă reclamantul a formulat cererea de chemare în judecată în contradictoriu cu Inspectoratul de Poliție al Județului B și Ministerul Internelor și Reformei Administrative, în vederea stabilirii competenței materiale de soluționare a cauzei, se impune a fi analizat raportul obligațional dedus judecății, în sensul de a se vedea cărui pârât îi revine obligația de a plăti sumele solicitate.
Este adevărat că reclamantul a fost numit în funcția de conducere prin Ordin al Ministrului de Interne, dar, în același timp, este evident că drepturile salariale cuvenite nu i s-au achitat de către minister, ci de către inspectoratul de poliție, care este autoritatea cu care reclamantul a avut raportul de serviciu.
Inspectoratul de Poliție al Județului B este organ administrativ descentralizat, cu capacitate juridică administrativă proprie, care are competența legală de a dispune cu privire la drepturile salariale solicitate de reclamant.
Față de aceste considerente, în raport de dispozițiile art. 10 al. (1) teza I din Legea 554/2004 și art. 2 pct. 1 lit. (d) Cod procedură civilă, curtea apreciază că în speță, competența materială de soluționare a cauzei revine tribunalului.
În consecință, în temeiul art. 158 Cod procedură civilă, se va admite excepția necompetenței materiale a Curții de APEL BACĂU și se va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Bacău.
Constatând că s-a ivit un conflict negativ de competență, curtea, în conformitate cu dispozițiile art. 21 Cod procedură civilă, va suspenda din oficiu orice procedură și va înainta dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția necompetenței materiale a Curții de APEL BACĂU.
Declină, în favoarea Tribunalului Bacău, competența de soluționare a cauzei privind acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâțilorInspectoratul de Poliție al Județului BșiMinisterul Internelor și Reformei Administrative.
Constată ivit conflictul negativ de competență.
Suspendă din oficiu orice procedură.
Înaintează dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului de competență.
Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 23.04.2009.
PREȘEDINTE: Vera Stănișor |
Grefier, |
red. sent.
tehnored. /2 ex.
12.05.2009
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
Str.- - nr.1. - -
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL -
Nr-
din 13.05.2009
Către,
ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE
-SECȚIA CONTENCIOS ADMINISTRATIV-
Vă înaintăm alăturat, în vederea soluționării conflictului negativ de competență, dosarul instanței noastre nr-, conținând un număr de 32 file, privind pe reclamantul și pârâțiiInspectoratul de Poliție al Județului BșiMinisterul Internelor și Reformei Administrative,așa cum s-a dispus prin sentința civilă nr. 63 din 23 aprilie 2009.
La acest dosar se află atașat dosarul nr- al Tribunalului Bacău, conținând un număr de 83 file.
PREȘEDINTE: Vera Stănișor
- - GREFIER,
- -
tehnored. /2 ex.
Președinte:Vera StănișorJudecători:Vera Stănișor, Magda Vișan
