Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 63/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 63/
Ședința publică de la 27 Ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marcela Comșa
JUDECĂTOR 2: Silviu Gabriel Barbu
JUDECĂTOR 3: Maria
Grefier șef sectie
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 678/CA din 14 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față, au avut loc în ședința publică din data de 20 ianuarie 2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, ce face parte integrantă din prezenta decizie, iar instanța pentru a da posibilitatea părților să depună concluzii scrise în baza art. 146 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea cauzei la data de 27 ianuarie 2009.
CURTEA,
Asupra recursului de față,
Constată că prin sentința civilă nr. 678/CA/14.10.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ s-a respins acțiunea civilă formulată de reclamanta - în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice B ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța această soluție prima instanță a reținut următoarele:
În fapt reclamanta deține funcția de inspector principal clasa 1 treapta 1, în cadrul pârâtei începând cu 01.05.2001, după ce anterior a deținut funcția de referent în perioada 16.12.1996-13.03.1997, inspector în perioada 13.03.1997-01.04.1999 și inspector de specialitate în perioada 01.04.1999-01.05.2001 potrivit adeverinței nr. 4976/03.09.2008 emisă de pârâtă.
Din carnetul de muncă rezultă că în perioada 15.07.2003-30.04.2005 reclamanta a deținut funcția de inspector principal clasa 1, iar din 01.01.2005 la zi, funcția de inspector principal clasa 1 treapta 1.
Potrivit rapoartelor de evaluare pentru perioada 2004-2007, reclamanta a obținut cel puțin calificativul,bine, cum prevăd dispozițiile art. 65 alineatul 2 lit. din Legea 188/1999, fiind îndeplinite în același timp și celelalte condiții impuse de art. 65 al. 2 lit. a și b, în sensul că are cel puțin 4 ani vechime în gradul profesional din care dorește să promoveze (inspector principal) și are cel puțin 2 ani vechime în treapta de salarizare (treapta 1).
Art. 63 din lege prevede posibilitatea promovării în funcția publică și avansării în trepte de salarizare fără condiționarea de existența unui post vacant.
Art. 64 al. 2 al Legii 188/1999 prevede că promovarea în gradul profesional imediat superior se face prin concurs sau examen organizat de instituție sau autoritatea publică.
Rezultă că promovarea nu este condiționată de existența vreunui post vacant, dar se realizează doar prin concurs sau examen.
Din situația concursurilor aferente perioadei 01.06.2004-10.06.2008 înregistrat sub nr. 4121/10.06.2008 la pârâtă, rezultă organizarea acestora în 08.07.2004, 05.10.2006, 09.10.2006, 21.11.2006, 23.11.2006, 10.10.2007 și 06.12.2007.
Reclamanta nu a făcut dovada că i s-ar fi refuzat înscrierea la vreun concurs și nici pe cea a participării sale în condițiile legii.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta - criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie în baza art. 304 pct. 9 și art. 3041Cod procedură civilă.
În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că: reclamanta este funcționar în cadrul pârâtei din 1997 și nu a primit nici un grad sau treaptă de salarizare deși îndeplinește condițiile enumerate de art. 65 din Legea 188/1999. Arată că prin promovarea în baza acestui articol, nu se mărește statul de funcții, ci se schimbă doar încadrarea funcționarilor existenți. Nu s-a organizat nici un examen de promovare, concursurile menționate și prezentate de pârâtă sunt pentru angajare/promovare pe posturi vacante. Concursul anual prin transformarea postului funcționarului public conform art. 64 alin. 2 din Legea 188/1999 nu a fost organizat. Menționează că a participat la toate examenele organizate în cadrul serviciului în care își desfășoară activitatea. Prima instanță a făcut o confuzie între promovarea în funcție reglementată de secțiunea 4 din Legea 188/1999 republicată și promovarea rapidă reglementată de secțiunea 5 din lege motivându-și soluția pe cea din urmă, dispoziții neaplicabile situației sale.
La dosar a depus întâmpinare Direcția Generală a Finanțelor Publice B solicitând respingerea recursului. Recurenta nu depus nici o diligență pentru a se înscrie la concursurile organizate, nu este suficientă doar condiția vechimii pentru promovare, promovarea se face prin examen. Se citează dispozițiile art. 56, 57 din Legea 188/1999; art. 33 din OG 6/2007 și art. 7 din OG 123/2003.
Analizând actele și lucrările dosarelor, sentința atacată raportat la motivele de recurs invocate, Curtea constată că recursul este fondat.
Recurenta reclamantă - este funcționar public în cadrul Direcției Generale a Finanțelor Publice Ea lucrează în această instituție din 1997.
În speță sunt aplicabile următoarele dispoziții din Legea 188/1999 republicată:
Art. 63 "În carieră, funcționarul public poate promova în funcția publică și poate avansa în treptele de salarizare, în condițiile legii. Promovarea în clasă, promovarea în grade profesionale și avansarea în trepte de salarizare nu sunt condiționate de existența unui post vacant."
Art. 64 "(1) Promovarea este modalitatea de dezvoltare a carierei prin ocuparea unei funcții publice superioare.
(2) Promovarea în gradul profesional imediat superior celui deținut de funcționarul public se face prin concurs sau examen, organizat anual, prin transformarea postului ocupat de funcționarul public ca urmare a promovării concursului sau examenului. Fișa postului funcționarului public care a promovat în funcția publică se completează cu noi atribuții și responsabilități."
Art. 65 "(1) Examenul de promovare în gradul profesional se organizează de autoritatea sau instituția publică, cu avizul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, în limita funcțiilor publice rezervate promovării, cu încadrarea în fondurile bugetare alocate."
Prima instanță nu a analizat cererea de chemare în judecată prin prisma acestor dispoziții și nu s-au administrat probe în acest sens. Se impune verificarea organizării concursurilor anuale de promovare în funcție. Pârâta a depus la dosar doar lista concursurilor organizate pentru posturile vacante.
Cele arătate anterior echivalează cu lipsa cercetării pe fond a cererii, în consecință Curtea în baza art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă raportat la art. 304 pct. 9 și 3041Cod procedură civilă urmează să admită recursul, să caseze sentința civilă atacată și în baza art. 312 alin. 5 Cod procedură civilă să trimită cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta - împotriva sentinței civile nr. 678/CA/14.10.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ pe care o casează și în consecință.
Trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi 27 Ianuarie 2009.
Președinte, - - | Judecător, --- - | Judecător, - |
Grefier șef sectie, |
Red: MC/28.01.2009
Dact: MD/1.01.2009 - 3 ex.
Jud.fond:
Președinte:Marcela ComșaJudecători:Marcela Comșa, Silviu Gabriel Barbu, Maria
