Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 642/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 642
Ședința publică de la 02 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iuliana Rîciu
JUDECĂTOR 2: Elena Canțăr
JUDECĂTOR 3: Sanda Lungu
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta DGFP G pentru MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, împotriva sentinței nr.4162 din 19 decembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit recurenta pârâtă DGFP G pentru MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, intimatul reclamant și intimații pârâți IPJ G, MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursul a fost declarat în termen legal, că s-a depus la instanța a cărei hotărâre se atacă, potrivit art. 302. și este scutit de taxa de timbru.
S-a arătat că intimatul reclamant și intimații pârâți nu au depus întâmpinare.
S-a referit că recurenta pârâtă a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform prevederilor art. 242 alin.2
Curtea, apreciind cauza în stare de soluționare, trece la deliberări.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj, reclamantul a chemat în judecată pârâții MIRA și IPJ D, solicitând instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să dispună obligarea acestora la plata primei de concediu aferentă anilor 2004 - 2006 și la plata sporului de fidelitate prevăzut de art. 6 din OG nr. 38/2003 privind salarizarea polițiștilor, în sumele cuvenite pentru anul 2005, actualizate cu rata inflației.
În motivarea acțiunii, reclamantul a susținut că, deși legal avea dreptul, la plecarea în concediu, să beneficieze de prima de concediu de la intrarea în vigoare a OG 38/2003, în realitate, de la data când s-a născut acest drept și până în prezent nu s-a acordat.
În drept, și-a întemeiat acțiunea pe prevederile art.41 alin.2 din Constituția României, revizuită, art.28 lit."e" din Legea 360/2002 și art.37 pct.2 din OG 38/2003.
Cu privire la sporul de fidelitate, a arătat că, în conformitate cu art. 6 din OG nr. 38/2003 aprobată prin Legea nr. 353/2003, beneficiază de un spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază. Că acest drept i-a fost suspendat pentru anul 2005 în baza art. 2 alin. 1 din OUG nr. 118/2004. A precizat că prin suspendare nu se poate aprecia că aceste drepturi nu ar fi existat, considerent care este întărit de faptul că plata acestui spor a fost reluată în anul 2006.
A învederat că dispozițiile art. 2 alin. 1 din OUG nr. 118/2004 nu conțin vreo referire la eventualitatea desființării dreptului la sporul de fidelitate, ci doar la suspendarea exercițiului acestuia.
Pârâtul IPJ G a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantului, ca neîntemeiată, arătând că prima de concediu prevăzută de art.37 pct.2 din Ordonanța Guvernului nr.38/2003 a fost suspendată succesiv prin legile bugetului de stat.
A mai invocat dispozițiile art.2 alin.1 din OUG nr.118/2004, conform cărora în anul 2005 s-a suspendat aplicarea dispozițiilor art.6 din OG nr.38/2003, aprobată cu modificări și completări prin Legea 353/2003.
S-a mai precizat că în această situație, în bugetul aprobat MAI în anul 2005, nu au fost prevăzute fonduri pentru plata sporului de fidelitate.
Prin sentința nr.4162 din 19 decembrie 2007, Tribunalul Gorja admis acțiunea reclamantului.
A obligat pârâții Ministerul Internelor și Reformei administrative și Inspectoratul de Poliție al Județului G să plătească acestuia prima de concediu de odihnă pentru anii 2004-2006 și sporul de fidelitate pentru anul 2005, sume actualizate cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului, la data plății efective.
Pentru pronunțarea soluției, tribunalul a reținut că dispozițiile art.37 alin.2 din OG 38/2003 sunt suspendate anual prin legea bugetului de stat și că suspendarea nu echivalează cu stingerea dreptului, având ca efect doar imposibilitatea realizării lui pe perioada în care exercițiul a fost suspendat.
S-a avut în vedere de tribunal faptul că reclamantul și-a desfășurat activitatea ca funcționar public cu statut de polițist în cadrul IPJ G și avea dreptul la plata primei de concediu, însă pentru anii 2004-2006 nu i s-a acordat acest drept.
Cu privire la sporul de fidelitate, prima instanță a reținut că reclamantul are calitatea de funcționar public cu statut special - polițist și, conform Legii 360/2002, are dreptul la spor de fidelitate.
A avut în vedere tribunalul că acordarea sporului de fidelitate a fost suspendat prin OUG nr.118/2004 R, numai pentru perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2005, situație în care la încetarea suspendării dreptul la acțiune devine actual.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta DGFP G pentru Ministerul Economiei și Finanțelor, criticând-o ca netemeinică și nelegală.
În motivele de recurs susținut că nu are calitate procesuală în cauză, întrucât potrivit art. 3 alin.1 1pct. 2 din HG nr. 208/2005, MFP elaborează proiectul bugetului de stat, iar potrivit art. 6 urmărește execuția operativă a bugetului general consolidat, stabilește măsurile necesare pentru încasarea veniturilor și limitarea cheltuielilor în vederea încadrării în deficitul bugetar, dar nu are competența de modifica bugetul de stat aprobat printr-o lege specială în speță Legea nr. 379/2005. Că nu este instituția angajatoare a reclamanților și nici nu are atribuții în calcularea salariilor polițiștilor.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea apreciază lipsit de interes recursul declarat, pentru următoarele considerente:
Interesul condiție de admisibilitate a oricărei forme procedurale ce intră în conținutul acțiunii judiciare, implicit și a cererii de recurs, reprezintă folosul practic urmărit de titularul cererii.
În speță, în raport de faptul că prin sentința instanței de fond recurenta nu a fost obligată la plata sumelor reprezentând primă de concediu sau spor de fidelitate, Curtea apreciază lipsit de interes recursul declarat.
Având în vedere dispozițiile art.312 Cod pr. civilă, se va respinge recursul declarat
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâta DGFP G pentru MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, împotriva sentinței nr.4162 din 19 decembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 02 Aprilie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. jud. -
Tehn.2ex/ 07 Aprilie 2008
Jud. fond
Președinte:Iuliana RîciuJudecători:Iuliana Rîciu, Elena Canțăr, Sanda Lungu
