Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 646/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- DECIZIE NR. 646/R-CONT
Ședința publică din 05 Iunie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Andreea Tabacu judecător
JUDECĂTOR 2: Constantina Duțescu
JUDECĂTOR 3: Gina Achim
Grefier - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de reclamantul SINDICATUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE, cu sediul în Rm. V,-, județul V, împotriva sentinței nr. 1153 din 14 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul Vâlcea - secția comercială și contencios administrativ fiscal, în dosarul nr-, intimată fiind pârâta DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI, cu sediul în Rm. V,-, județul
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
În raport de actele și lucrările dosarului, instanța constată recursul în stare de judecată și rămâne în pronunțare asupra acestuia.
CURTEA
Constată că prin acțiunea înregistrată la data de 9 iunie 2008, reclamantul Sindicatul Administrației Publice Vac hemat în judecată pe pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului V pentru a fi obligată să acorde membrilor săi, funcționari publici, tichetele de masă la care sunt îndreptățiți, pe perioada 2004-2007.
În motivarea acțiunii a susținut că potrivit art.1 din Legea nr.142/1998, pârâta este obligată să acorde o alocație individuală pentru hrană care face parte din sfera drepturilor de protecție socială reglementată de art.41 din Constituție, iar potrivit art.41 alin.6 din Contractul colectiv de muncă încheiat pentru perioadele 2004-2006 și 2006-2007 are obligația de a le acorda membrilor săi, funcționari publici, tichete de masă, obligație care nu a fost însă îndeplinită.
Tribunalul Vâlcea, Secția comercială și contencios administrativ fiscal, prin sentința nr.1153/14 octombrie 2008 a respins acțiunea, reținând în esență că potrivit dispozițiilor legale pe care s-a întemeiat, din Legea nr.142/1998 și contractul colectiv de muncă aplicabil, tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de venituri și cheltuieli aprobat.
În această ordine de idei, a reținut că reclamantul nu a dovedit că pe perioada 2004-2007 în discuție, au fost prevăzute în bugetele de venituri și cheltuieli ale instituției pârâte, aprobate în mod legal, sumele necesare pentru acordarea tichetelor de masă, astfel că nefiind îndeplinită această condiție, acțiunea nu poate fi primită.
Reclamantul a declarat recurs împotriva sentinței de mai sus, pe care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie în sensul motivelor prev.de art.304 pct.9 Cod procedură civilă și art.3041Cod procedură civilă.
În susținerea motivelor de recurs a arătat că prin hotărârea pronunțată, prima instanță a încălcat art.1 din Legea nr.142/1998 și art.41 alin.4 din Contractul colectiv de muncă care obliga pe pârâtă să acorde membrilor săi tichete de masă.
Tot astfel, a ignorat protocolul încheiat între Consiliul Județean V, ordonator principal de credite, pârâtă și sindicate, prin care părțile semnatare se obligau la îndeplinirea obligației privind acordarea tichetelor de masă, în termen de 6 luni de la aprobarea bugetului de stat pe anul 2009.
În acest context salariații pârâtei au primit în cursul lunii decembrie tichete de masă în proporție de 42% urmând ca după aprobarea bugetului de stat pe anul 2009 să primească și diferența, în mod eșalonat, în funcție de timpul efectiv lucrat.
Conform art.1 din Protocolul Adițional la Convenție orice persoană are dreptul la respectarea drepturilor sale și nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa, decât în cazurile și condițiile prevăzute de lege, așa că neacordarea drepturilor pretinse nu este de natură a duce la înlăturarea sau anularea lor, sarcina instanței fiind de a stabili legalitatea și existența acestora.
Recursul este nefondat.
Potrivit art.1 din Legea nr.142/1998, precum și art.41 alin.4 din Contractul colectiv de muncă, încheiat la nivel de unitate, membrii de sindicat, reprezentați prin reclamant erau îndreptățiți să primească tichete de masă pe perioada 2004-2007.
Art.1 din Legea privind acordarea tichetelor de masă prevede însă că acestea se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau după caz a bugetelor locale pentru unitățile din sectorul bugetar.
Deosebit, ele se acordă în condițiile stabilite în contractul colectiv de muncă, urmare a negocierii dintre salariați și sindicat, iar normele de aplicare a legii menționează că trebuie arătat numărul salariaților care beneficiază de acest drept, valoarea tichetului, funcție de posibilitățile financiare ale unității și numărul zilelor din lună pentru care se acordă, criteriile de selecție ale celor îndreptățiți să beneficieze de ele.
Față de dispozițiile legii în materie, rezultă că acordarea tichetelor de masă apare ca o facultate pentru angajator și nu ca o obligație, care se realizează în raport de dispozițiile legilor privind bugetele de stat, în acest sens pronunțându-se și instanța supremă prin decizia nr.14/2008, dată în interesul legii.
În concluzie, pronunțând soluția de respingere a acțiunii, instanța de fond a respectat legea, aceasta fiind conformă și cu probele administrate, statuarea potrivit căreia acordarea tichetelor de masă nu a fost prevăzută în bugetele de venituri și cheltuieli ale instituției, pe perioada de referință, fiind corectă.
Urmează, prin urmare, să respingă recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de reclamantul SINDICATUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE, împotriva sentinței nr.1153 din 14 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul Vâlcea - Secția comercială și contencios administrativ fiscal, în dosarul nr-, intimată fiind pârâta DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 5 iunie 2009, la Curtea de Apel Pitești, Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
,
Grefier,
Red./15.06.2009
GM/2 ex.
Jud.fond:
Președinte:Andreea TabacuJudecători:Andreea Tabacu, Constantina Duțescu, Gina Achim
