Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 689/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 689/CA/2008
Ședința publică de la 21 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 2: Carla Maria Cojocaru
JUDECĂTOR 3: Iosif Morcan
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI S împotriva sentinței civile nr.136/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a înregistrat la dosar întâmpinare din partea intimatului - chemat în garanție.
Instanța față de solicitarea pârâtului recurent de judecarea cauzei în lipsă și raportat la actele dosarului, lasă cauza în pronunțare.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.136/CA/19.02.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și Contencios Administrativ în dosarul nr-, s-a admis acțiunea reclamanților G și G împotriva pârâților MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE B și INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI S, obligând pârâții să plătească reclamanților sporul de fidelitate pentru anul 2005 actualizat în raport cu rata inflației la data plății.
Prin aceeași sentință s-a respins cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative împotriva Ministerului Economiei și Finanțelor.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele:
Potrivit dispozițiilor art.6 din nr.OG38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, modificată și completată, pentru activitatea desfășurată în instituțiile din sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, în calitate de militar, polițist și funcționar public și personal contractual, polițiștilor li se acordă un spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază. Acest spor a fost prevăzut și de Ordinul Ministerului Administrației și Internelor nr.132/9.02.2004.
Prin dispozițiile art.2, alin.1 din nr.OUG118/2004, plata acestui spor a fost suspendat, perioada de suspendare încetând la sfârșitul anului 2005.
Dispozițiile art.64, alin.2 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru aprobarea actelor normative prevăd că la expirarea duratei de suspendare actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare, reintră de drept în vigoare. Cum dreptul pretins de reclamanți nu a fost desființat, odată perioada de suspendare expirată, dreptul acestora reintră în vigoare.
A adopta o soluție contrară ar însemna să fie încălcate dispozițiile art.53 din Constituția României, revizuită cât și reglementările cuprinse în art.1 din Protocolul nr.1, adițional la Convenția pentru apărarea drepturilor omului.
Față de aceste considerente, a conchis prima instanță, acțiunea reclamanților se impunea a fi admisă, iar pârâții obligați la plata sporului de fidelitate pentru anul 2005, indexat în raport de rata inflației.
În ceea ce privește cererea de chemare în garanție formulată de, aceasta nu poate fi admisă.
Ministerul Finanțelor Publice, față de dispozițiile Legii nr.500/2002, elaborează proiectele bugetului de stat, pe baza proiectelor bugetelor ordonatorilor principali de credite, această autoritate publică nedispunând de credite pentru finanțare în alt ordonator de credite.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului Sibiu, solicitând modificarea hotărârii atacate, în sensul respingerii acțiunii reclamanților ca neîntemeiată.
În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că sentința atacată nu are temei juridic, întrucât plata sporului de fidelitate a fost suspendată expres prin nr.OUG118/2004 pentru anul 2004, iar în anul 2005 plata a fost suspendată prin art.6 din nr.OG38/2003.
În drept invocă prevederile art.304 pct.9 Cod pr.civilă.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru conform art.15 lit. și art.17 din Legea nr.146/1997.
Reclamanții intimați nu s-au prezentat în fața instanței și nici nu au depus întâmpinare.
Sibiu în numele și pentru chematul în garanție a depus întâmpinare, prin care solicită respingerea recursului.
Examinând recursul pârâtului în raport cu motivele invocate și actele dosarului, se constată că este nefundat, urmând să fie respins pentru considerentele ce se vor arăta.
Reclamanții au calitatea de funcționari publici cu statut special, polițiștii fiind încadrați la.Sibiu.
Aceasta categorie profesională este salarizată potrivit <LLNK 52003 38132 39 0> OG nr. 38 din 30 ianuarie 2003. Pe lângă celelalte drepturi salariale, polițiștilor li se acorda un spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne (art.6 din ordonanța). Dar, prin <LLNK 12004 118180 302 2 72>art. 2, alin. (1) din OUG nr. 118 din 24 noiembrie 2004, publicată în Of. nr. 1.138 din 2 decembrie 2004, pentru anul 2005 fost suspendată aplicarea dispozițiilor <LLNK 12003 38130 302 6 43>art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, aprobată cu modificări și completări prin <LLNK 12003 353 10 201 0 18>Legea nr. 353/2003.
Suspendarea plății acestor drepturi s-a dispus prin acte normative edictate conform dispozițiilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă și potrivit art. 64 în care se prevede că în cazuri speciale aplicarea unui act normativ poate fi suspendată printr-un alt act normativ de același nivel sau de nivel superior. În această situație se vor prevedea, în mod expres, dată la care se produce suspendarea, precum și durata ei determinată. În același articol la aliniatul (2) se prevede că la expirarea duratei de suspendare actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare reintră de drept în vigoare.
Acordarea daunelor-interese de către instanța este o dispoziție legala, deoarece, în temeiul art.1084 Cod civil, plata cu întârziere a drepturilor dă dreptul la despăgubiri calculate în funcție de rata inflației.
În consecință, acordarea sporului de fidelitate este un drept consacrat printr-o lege specială și chiar dacă aplicarea dispozițiilor legale a fost suspendată de legiuitor din anumite considerente, după epuizarea suspendării nimic nu împiedica instanța de judecată să acorde aceste drepturi în măsura în care se cuvin.
sau necuprinderea acestor sume în bugetul de stat este o problemă ce nu interesează faza de judecată în măsura în care plata acestor drepturi a devenit litigioasa, ci ține de faza executării, silite sau benevole.
Instanța supremă prin decizia nr. XII, pronunțată în data de 5.02.2007 ca urmare a recursului declarat în interesul legii, a arătat că în aplicarea dispozițiilor art. 37 alin. 2 teza I din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003, aprobată prin Legea nr. 353/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, cu modificările și completările ulterioare, prima de concediu, respectiv o sumă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, pe lângă indemnizația de concediu, se cuvine pentru perioada anilor 2004 - 2006 astfel cum a fost reglementată prin dispoziția legală, menționată. Aceeași situație este întâlnita si in privința plății sporului de fidelitate, fiind recunoscute drepturi legale, chiar dacă plata acestora a fost suspendata temporar.
Față de toate aceste considerente legale, Curtea consideră că în cauză nu există motive de casare sau de modificare a hotărârii atacate dintre cele prevăzute de art. 304, 312 Cod procedura civila și în consecință recursul pârâtului va fi respins ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Inspectoratul de Poliției al Județului Sibiu împotriva sentinței civile nr.136/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și de Contencios Administrativ în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 21 Mai 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact.
2 ex./09.06.2008
Jud.fond -,
Președinte:Ștefan FătJudecători:Ștefan Făt, Carla Maria Cojocaru, Iosif Morcan
