Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 706/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BAC
SECȚIA COMERCIAL, DE
CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE NR. 706
ȘEDINȚA PUBLIC D- 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Cătălin Șerban PREȘEDINTE INSTANȚ
- -- JUDECTOR
- -- JUDECTOR
- --GREFIER
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul declarat de recurent-pârât MINISTERUL PUBLIC - PARCHETUL DE PE LÂNG ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE - DIRECȚIA DE INVESTIGARE A INFRACȚIUNILOR DE CRIMINALITATE ORGANIZAT ȘI TERORISM B împotriva sentinței civile nr.239/16.04.2008 pronunțat de Tribunalul Bac u în dosarul nr-.
La apelul nominal fcut în ședinț public s-a constatat lipsa prților.
Procedura legal îndeplinit.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, dup care:
Instanța constat c recursul este declarat și motivat în termen.
S-a solicitat judecata în lips.
S-au verificat actele și lucrrile dosarului cauza rmânând în pronunțare.
CURTEA
DELIBERÂND:
Asupra recursului de faț reține urmtoarele:
Prin cererea înregistrat sub nr- reclamanta a chemat în judecat pe pârât PARCHETUL DE PE LÂNG ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE-DIRECȚIA DE INVESTIGARE A INFRACȚIUNILOR DE CRIMINALITATE ORGANIZAT ȘI TERORISM B pentru modificarea deciziei nr. 215/20.12.2007 în sensul încadrrii în funcția de grefier gradul I, beneficiind de un coeficient de multiplicare de 5,997 și obligarea la plata cheltuielilor de judecat.
În motivarea acțiunii reclamanta a artat c la data de 20.12.2007 a fost emis decizia nr. 215/2007, prin care s-a dispus ca reclamata, în urma obținerii diplomei de licenț nr. 113/09.08.2007 a Universitții " " din Sibiu - Facultatea de Drept " " s fie încadrat în funcția de grefier gradul III, fiind astfel promovat din funcția deținut anterior, respectiv cea de grefier treapta În același timp, s-a stabilit c urmeaz s beneficieze de coeficientul de multiplicare 5,397, un spor de vechime de 20%, precum și de un spor de 15% pentru condiții deosebite de munc, calculate la salariul brut.
La emiterea deciziei s-au interpretat în mod eronat prevederile Ordonanței nr. 8/2007 și ale Anexei A 1
Distincția dintre " grad și treapt" este reprezentat de faptul c încadrarea în grad se acord personalului cu studii superioare iar încadrarea în treapt se acord personalului cu studii medii.
Reclamanta mai arat c în mod normal, conform studiilor, precum și a vechimii în specialitate (mai mare de 6 ani), ar fi trebuit s se fac aplicarea prevederilor nr. crt. 1 Anexa 1 c, în vigoare de la data de 01.10.2007 și s fie încadrat în funcția de grefier gradul I, cu un coeficient de multiplicare de 5,997 și sporurile aferente.
În motivarea acțiunii reclamanta a depus decizia pe care o contest.
MINISTERUL PUBLIC - PARCHETUL DE PE LÂNG ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE prin întâmpinare a solicitat respingerea acțiunii ca tardiv raportat la dispozițiile art. 283 din Codul Muncii, iar pe fondul cauzei au invocat dispozițiile art. 3 din Legea nr. 567/2004 și prin urmare "unde legea nu distinge nici noi nu putem distinge".
Prin sentința civil nr. 239/16 aprilie 2008 Tribunalul Bac a respins excepția tardivitții.
A admis acțiunea formulat de ctre reclamanta în contradictoriu cu pârâtul Parchetul de pe lâng ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție - Direcția de investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizat și Terorism.
A fost modificat aliniatul 2 din art. 1 al Deciziei nr. 215/20 decembrie 2007 în sensul c salariul de baz va fi calculat la un coeficient de multiplicare de 5,997.
Instanța a reținut c prin decizia nr. 215/20.12.2007 începând cu data de 01.01.2008, reclamanta grefier treapta I la. - Baf ost încadrat în funcția de grefier gradul III și beneficiaz de un salariu de baz de 1.667 lei conform coeficientului de multiplicare 5,397, un spor de vechime în munc de 20% și un spor pentru condiții deosebite de înc 15 %, calculate la salariul de baz brut.
Anexa A 1 b și c, la Ordonanța 8/2007 a prevzut c pentru ocuparea funcției de grefier prevzut la nr.crt.1-4, sunt necesare studii superioare juridice sau studii superioare de specialitate corespunztoare funcției.
Potrivit Anexei 1 c de la 01.10.2007, reclamanta se încadreaz nr. de crt.1 - ca grefier cu studii superioare având o vechime de 6 ani grupa I în specialitate și un coeficient de multiplicare de 5,997.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Parchetul de pe lâng ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție, solicitând sub un prim aspect, trimiterea recursului spre competent soluționare Înaltei Curți de Casație și Justiție invocând dispozițiile art. II al. 3 din Ordonanța de urgenț a Guvernului 75/2008.
Criticând sentința recurat se arat c în mod greșit s-a respins excepția tardivitții, invocându-se dispozițiile art. 95 din legea 567/2004, text potrivit cruia litigiile în legtur cu aplicarea prevederilor prezentei legi se soluționeaz de tribunalele de munc și asigurri sociale.
Totodat se invoc art. 283 din Codul Muncii, text faț de care acțiunea apare ca tardiv. Se mai arat c solicitarea reclamantei reprezint de fapt transformarea postului de grefier în grefier cu studii superioare, ceea ce implic modificarea statului de funcțiuni, modificare care poate avea loc numai prin ordin al Ministrului Justiției cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii.
Sub aspectul competenței soluționrii prezentului recurs aceast instanț apreciaz c nu sunt incidente dispozițiile art. II al. 3 din Ordonanța de urgenț a Guvernului 75/2008, având în vedere obiectul pricinii.
Astfel, Ordonanța de urgenț a Guvernului 75/2008 reglementeaz cererile având ca obiect acordarea unor drepturi salariale formulate de personalul salarizat potrivit Ordonanței de urgenț a Guvernului 27/2006 și Ordonanța Guvernului 8/2007. Este adevrat c reclamanta este salarizat potrivit OG8/2007, îns prin acțiunea pendinte nu solicit acordarea unui drept salarial, acțiunea fiind o contestație împotriva deciziei 215/20 decembrie 2007. Ordonanța Guvernului 8/2007 nu conține dispoziții referitoare la competența de soluționare a unei astfel de contestații, îns Legea 567/2004 la art. 95 stabilește competența de soluționare în favoarea "tribunalelor de munc și asigurri sociale".
Raportat la acest text, instanța reține c hotrârea pronunțat a fost dat cu înclcarea normelor privind competența, devenind incidente dispozițiile art. 304 pct. 3 Cod procedur civil.
Astfel, competența material a secției de contencios administrativ este reglementat de art. 10 din Legea 554/2004 și prin legi speciale (spre exemplu Legea 188/1999 privind funcționarii publici).
Actul contestat de reclamant nu are natura unui act administrativ iar reclamanta nu are calitatea de funcționar public sau funcționar public statutar pentru a atrage competența instanței de contencios administrativ. Decizia contestat este un act unilateral emis de angajator având ca obiect salarizarea reclamantei, competența de soluționare revenind, potrivit art. 95 din Legea 567/2004 Tribunalului Bac u, Secția civil, fiind un litigiu de munc.
Reținând ca întemeiat motivul de ordine public ce vizeaz competența primei instanțe de a soluționa fondul cauzei, în baza art. 312 de art. 304 pct. 3 Cod procedur civil, instanța va casa sentința recurat și va trimite cauza spre soluționare instanței competente.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul contencios administrativ promovat de recurentul - pârâtMINISTERUL PUBLIC - PARCHETUL DE PE LÂNG ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE - DIRECȚIA DE INVESTIGARE A INFRACȚIUNILOR DE CRIMINALITATE ORGANIZAT ȘI TERORISM B,împotriva sentinței civile nr.239/16.04.2008 pronunțat de Tribunalul Bac u în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata - reclamant.
Caseaz sentința recurat și trimite cauza spre competent soluționare Tribunalului Bac u - Secția civil.
Irevocabil.
Pronunțat în ședinț public de la 17 octombrie 2008.
PREȘEDINTE: Cătălin Șerban | Judector, | Judector, |
Pt. Grefier, - GREFIER SECȚIE Red. / Red. Tehnored. 3 ex. 12/13 nov. 2008 |
Judecători:Cătălin Șerban, Violeta Chiriac, Lăcrămioara Moglan
