Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 740/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMI ȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA CIVIL NR. 740
ȘEDINȚA PUBLIC DE -IE 2008
PREȘEDINTE: Mircea Ionel Chiu
JUDECTOR - - -
JUDECTOR - -
GREFIER
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL LUCRTORILOR DE PENITENCIARE - GRUPA SINDICAL A PENITENCIARULUI CU REGIM DE MAXIM SIGURANȚ T împotriva sentinței civile nr.653 din 17.09.2007 pronunțat de Tribunalul Timi ș în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții - intimați PENITENCIARUL CU REGIM DE MAXIM SIGURANȚ T și ADMINISTRAȚIA NAȚIONAL A PENITENCIARELOR, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal fcut în ședinț public se prezint pentru pârâtul - intimat Penitenciarul cu Regim de Maxim Siguranț T, consilier juridic, lips fiind celelalte prți.
Procedura este legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de ședinț, dup care nemaifiind alte cereri sau probe de administrat, instanța constat cauza în stare de judecat și acord cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentanta reclamantului recurent solicit admiterea recursului așa cum a fost formulat, artând c Ordinul J prevede clar termenul pân la care se predau echipamentele, cu cheltuieli de judecat.
Reprezentanta pârâtei intimate solicit respingerea recursului, s se constat c hotrârea primei instanțe este legal și temeinic artând c într-adevr obligația acesteia s-a executat doar în proporție de 85% pentru anii2006-2007, iar potrivit art. 38 alin. 2,drepturile pentru echipamente care nu au putut fi distribuite, se consider restanțe.
CURTEA
Deliberând asupra recursului, constat urmtoarele:
Prin sentința civil nr.653 din 17 septembrie 2007, pronunțat de Tribunalul Timi ș, în dosarul nr-, s-a respins excepția lipsei calitții procesuale pasive.
S-a respins acțiunea formulat de reclamantul Sindicatul Național al Lucrtorilor de Penitenciare - Grupa Sindical a T în contradictoriu cu pârâții Penitenciarul cu Regim de Maxima Siguranț T și Administrația Național a Penitenciarelor, fr cheltuieli de judecat.
Pentru a pronunța aceast sentinț, instanța a reținut urmtoarele:
Prin cererea înregistrat la Tribunalul Timi ș sub nr.2170/30/13.03.2007, scutit de la plata taxei de timbru, reclamantul Sindicatul Național al Lucrtorilor de Penitenciare Grupa Sindical a Ta solicitat în procedura contenciosului administrativ obligarea pârâtelor Penitenciarul cu Regim de Maxim Siguranț T și Administrația Național a Penitenciarelor, la plata c/v drepturilor de echipament neacordate pe anul 2006 și reactualizarea acestor sume cu indicele de inflație la momentul efectiv al plților.
În fapt, se relev c reclamantul este persoan juridic autonom faț de structurile din care provin membrii de sindicat, iar printre atribuțiile prevzute de statut, îi revine și obligația de a promova și susține interesele membrilor si în raporturile cu celelalte instituții.
Apoi, arat c în baza art.34 al.1 lit. c) din Legea nr.293/2004, lucrtorii din sistemul penitenciar au dreptul la uniform și echipament specific, alocației de hran, iar prin nr.1832/5.12.2005, s-a stabilit compunerea, portul uniformelor și echipamentului specific precum și regulile de acordare a dreptului de echipare.
În prezent, este în vigoare nr.972/C/2006, iar conform art.7 din Regulamentul de aplicare al acelui ordin "drepturile anuale de echipament ale funcționarilor publici cu statut special se stabilesc în funcție de cantitatea și durata de utilizare prevzute în norme, se asigur gratuit și se acord în natur sau în bani în limita echipamentului valori al cotei prți anuale a articolelor prevzute gratuit în norme".
Se conchide cu aceea c, nedistribuirea pân la data de 31.12.2006, a echipamentului ctre reclamanți, s-a ajuns la acest demers judiciar solicitând în temeiul art.38 al.3 din nr.972/C/2006, acordarea sub form bneasc a drepturilor de echipament pentru anul 2006.
Pârâtul Penitenciarul cu Regim de Maxim Siguranț T, prin întâmpinare a solicitat respingerea acțiunii ca nefondat, motivând în esenț cu aceea c drepturile de echipament pentru anul 2006, sunt considerate drepturi restante nedistribuite pentru anul pentru care au fost solicitate și potrivit art.38 al.2 din nr.972/C/2006, se asigur cu prioritate în anul urmtor, acțiune care este în derulare, atașând în acest sens la dosar, situația, cu articole de echipament destinat funcționarilor publici cu statut special, aviz de însoțire a mrfii din data de 25.04.2007, și tabele nominale cu persoanele care au intrat în posesia echipamentului aferent anului 2006 (40 - 56).
Pârâta de 1 -Administrația Național a Penitenciarelor, prin întâmpinare a solicitat respingerea acțiunii invocând inadmisibilitatea acestei cereri prin lipsa calitții procesuale pasive, iar în subsidiar în ipoteza în care instanța va respinge aceasta excepție pe fond respingerea cererii ca nefondat, în considerarea faptului c la acest moment a fost distribuit echipamentul pentru mai multe unitți din țar printre care și Penitenciarul din T, împrejurare faț de care nu se mai justific cererea de acordare a echivalentului valoric.
În ceea ce privește excepția lipsei calitții procesuale pasive invocat, instanța a respins-o, deoarece pârâta are calitatea de ordonator secundar de credite împrejurare care oblig ca aceasta s se implice în acțiunea de distribuire a articolelor de echipament, adic, exist o relație între ordonatorul terțiar - Penitenciarul Timi șoara - și ordonatorul secundar - Administrația Național a Penitenciarelor, privitor la punerea în executare și executarea dispozițiilor din nr.972/C/2006, iar pe cale de consecinț și hotrârea judectoreasc s-i fie opozabil.
Pe fondul cauzei, tribunalul a apreciat c acțiunea reclamanților astfel cum a fost formulat este neîntemeiat și pe cale de consecinț a fost respins pentru considerentele de fapt și de drept ce urmeaz:
Reclamanții au calitatea de funcționari publici și își desfșoar activitatea în cadrul Penitenciarului cu Regim de Maxim Siguranț T, fiind înscriși ca membrii ai Sindicatului Național al Lucrtorilor din Administrația Național a Penitenciarelor, Grupa Sindical
Potrivit art.34 lit. c) din Legea nr.293/2004, funcționarul public din sistemul Administrație Naționale a Penitenciarelor are dreptul la uniform și echipament specific, iar conform art.12 din nr.HG1997/2004, privind stabilirea uniformei, echipamentului specific și însemnelor distinctive pentru funcționarii publici cu statut special din acest sistem și prevederile art.4 al.3 din nr.972/C/2006 trecerea la noua uniform se face eșalonat menținându-se criteriul de tranzacție pân la data de 31.12.2007.
Este adevrat, c potrivit art.38 al.3 din nr.972/C/2006, restanțele se pot acorda sub form bneasca dac nu a fost posibil acordarea în natur la termenul legal - 31.12.2006 - îns, la alin. 2 al aceluiași articol se precizeaz c, drepturile de echipament care nu au putut fi asigurate personalului în anul pentru care sunt prevzute, se asigur cu prioritate în anul urmtor, iar probele cauzei, aviz de expediție din 25.04.2007, precum și situația cu articolele de echipament și fișele personale ale unor reclamanți, atest fr putinț de tgada c acțiunea de distribuire a articolelor de echipament este în plin derulare.
Apoi, prin nr.HG1997/2004 privind stabilirea uniformei, echipamentului specific și însemnelor distinctive pentru funcționarii publicii cu statut special din sistemul Administrației Naționale Penitenciarelor și acordarea acestui echipament anual, s-a urmrit ca aceast categorie de personal prin ținuta acordat s contribuie la ridicarea prestigiului instituției și a statului, iar, solicitarea reclamanților de a acorda în echivalent valoric echipamentul ar contravenii chiar scopului dispozițiilor legale urmrit de legiuitor.
În concluzie, instanța a reținut c articolele de echipament solicitate prin acțiunea introductiv sunt drepturi aferente anului 2006, îns, în raport de dispozițiile al.3, art.38 al.2 din nr.972/C/2006, conform crora trecerea la noua uniform se face eșalonat, menținându-se criteriul de tranzacție pân la data de 31.12.2007, iar cum pârâții au fcut dovada c echipamentul restant de pe anul 2006 se distribuie în natur cu prioritate, acțiunea fiind în derulare, demersul judiciar de acordare a echipamentului valoric, a fost respins conform dispozitivului care face parte integranta din prezenta hotrâre.
Împotriva acestei hotrâri, a declarat recurs reclamantul - Grupa Sindical T și a solicitat modificarea sentinței și admiterea acțiunii astfel cum a fost formulat.
În motivarea recursului se susține c hotrârea primei instanțe este netemeinic și nelegal având în vedere c, din probele de la dosar, rezult c membrii reclamantului nu au primit echipamentul aferent anului 2006, deși potrivit art.16 din nr.972/C/2006, articolele ce compun ținuta de var trebuiau remise pân la data de 1 iunie și articolele din compunerea ținutei de iarn pân în data de 1 noiembrie.
Prin întâmpinarea depus la dosar, la data de 17 aprilie 2008, intimatul a solicitat respingerea recursului și menținerea sentinței, ca temeinic și legal (filele 31-32 dosar).
Recursul este nefondat.
Din examinarea hotrârii instanței de fond, prin prisma criticilor formulate în recurs și din oficiu, conform art.306 alin.2 Cod procedur civil, rezult c prima instanț a reținut corect starea de fapt pe baza actelor și probelor de la dosar, și în mod legal a respins acțiunea reclamantului ca neîntemeiat.
La pronunțarea hotrârii, tribunalul a avut în vedere prevederile art.34 lit. c) din Legea nr.293/- coroborat cu art.12 din nr.HG1997/2004 și art.4 alin.3 din nr.972/C/2006, conform crora, funcționarii publici din cadrul au dreptul la uniform și echipament specific, iar, trecerea la nou uniform se va face eșalonat menținându-se criteriul de tranzacție pân la data de 31 decembrie 2007. Or, din probele de la dosar rezult c acțiunea de distribuire a articolelor de echipament este în proces de derulare, iar conform susținerilor reprezentantului reclamantului, obligația intimatei a fost îndeplinit pân în prezent în proporție de 85% pentru anii 2006 - 2007.
De altfel, prima instanț a avut în vedere la data pronunțrii sentinței, 17 septembrie 2007, c acțiunea de trecere la nou uniform se face eșalonat, conform art.38 din nr.972/C/2006, iar echipamentul restant pentru anul 2006, se distribuie în natur, cu prioritate.
Rezult din cele de mai sus, c motivele de recurs, invocate de reclamant sunt neîntemeiate, astfel c, în temeiul prevederilor art.312 pct.1 din Codul d e procedur civil, instanța va respinge recursul ca nefondat, și va menține sentința tribunalului ca temeinic și legal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantul Grupa Sindical T împotriva sentinței civile nr.653 din 17 septembrie 2007, pronunțat de Tribunalul Timi ș,în dosar nr-.
Irevocabil.
Pronunțat în ședința public din 19 iunie2008.
PREȘEDINTE, Pentru JUDECTOR, Pentru JUDECTOR,
- - - - - - - -
A în CO, semneaz A în CO, semneaz
Președinte secție Președinte Secție
- -
GREFIER,
Red - 21.07.2008
Tehnored LM - 21.07.2007
2 expl/SM
Prima instanț - Tribunalul Timi ș - Judector.
Președinte:Mircea Ionel ChiuJudecători:Mircea Ionel Chiu, Cristian Alexandru Dacu
